CONCLUSION
Nous sommes au terme de notre travail de fin du cycle de
graduat qui a porté sur l'agent public et code de bonne conduite de
l'agent public de l'Etat à la Commune de Kampemba. Ce travail s'est
fixé comme objectif général de décrire le
comportement de l'agent public de l'Etat au regard de l'application du code de
bonne conduite à la Commune par les agents publics affectés
à ladite entité.
Cette étude a été soutenue par une
problématique selon laquelle, à la Commune de Kampemba, les
comportements des agents publics de l'Etat s'écartent inlassablement des
normes juridiques et professionnelles d'un service public. Certains agents
publics ont adopté un comportement qui dévoile les pratiques
informelles et nuisibles qui entravent l'application du code de bonne conduite
; et ces pratiques leurs servent de survie pour faire face à la crise
qui ronge leur entité et eux-mêmes, laquelle crise s'explique par
l'insuffisance de salaire et la démotivation ; ce qui a pour
conséquences : le retard et l'absentéisme au service, la
malversation, la corruption, le favoritisme, le clientélisme, le
népotisme, le détournement,...
En effectuant cette étude, nos préoccupations
majeures s'articulaient autour des questionnements suivants : pourquoi
les agents publics de l'Etat de la Commune Kampemba ne respectent pas certaines
dispositions du code de conduite ? En second lieu, quelles sont les
stratégies qu'il faille mettre en place pour bien assainir ou moraliser
le comportement de ces agents ?
Tout en mettant en observation ces préoccupations
majeures, l'hypothèse ayant servi de fil conducteur dans cette
étude était la suivante : le non-respect du processus de
recrutement des agents publics, la modicité du salaire et la
démotivation seraient les causes réelles du comportement qui
occasionne des pratiques défavorables au non-respect de l'application du
code de conduite de l'Agent public de l'Etat par les agents publics
affectés à la commune de Kampemba. Pour subvenir à leurs
charges parentales et quotidiennes, ces agents publics se seraient
retrouvés dans les pratiques prohibées par le code de conduite de
l'agent public de l'Etat telles que le retard et l'absentéisme au
service, la corruption, concussion, l'activité commerciale
parallèle, la malhonnête, le conflit d'intérêts, le
cambisme, la mendicité, le monnayage du secret et de la
discrétion professionnels, le faux et usage de faux, etc...
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Pour cerner véritablement notre objet d'étude,
l'orientation méthodologique ayant permis la réalisation de ce
travail a été celle de la méthode systémique afin
de pouvoir mieux examiner la réalité professionnelle à la
Commune Kampemba qui est considérée comme un système au
sein duquel on retrouve les éléments qui sont
généralement les agents publics qui interagissent constamment ;
et cette méthode a été complétée et
appuyée par les techniques d'observation directe, documentaire et
l'interview livre. Les théories explicatives de référence
qui ont soutenu cette étude ont été la théorie
bureaucratique wébérienne de Max wéber et celle de
l'analyse systémique de Von Bertalanffy.
Pour aboutir méthodiquement à la
réalisation de notre analyse, nous avons subdivisé ce travail en
trois chapitres, hormis l'introduction et la conclusion. Dans le premier
chapitre qui est intitulé « fondement épistémologique
de l'étude» nous avons développé deux sections, dont
la première porte sur les concepts de base et la seconde les concepts
connexes. Le deuxième chapitre intitulé «
présentation de la Commune de Kampemba », était
constitué de trois sections à savoir : la situation
historico-géographique de la Commune Kampemba, le fondement juridique ou
compétence et le jeu organisationnel et fonctionnel de la Commune
Kampemba.
Quant au troisième et dernier chapitre, nous avons
abordé une étude sur les agents publics et code de bonne conduite
de l'agent public de l'Etat à la Commune de Kampemba. Ce présent
chapitre était composé de trois sections à savoir : le
comportement lié à l'inapplicabilité du code de conduite,
les causes réelles de ce comportement et les stratégies pour la
maîtrise comportementale de l'agent public.
Ainsi, nous avons constaté au terme de nos recherches
que l'Etat congolais et plus particulièrement la Commune de Kampemba ne
recrute pas convenablement son personnel en ce sens que les détenteurs
du pouvoir en matière de recrutement utilisent les voies liées
aux affinités familiales, amicales, politiques et tribalo-ethniques ; en
plus, le traitement médiocre qui est réservé aux agents
publics affectés à ladite entité n'est pas celui
prévu par les textes juridiques régissant le personnel de l'Etat
; en outre, la condition matérielle dans l'exercice de leurs fonctions
respectives qui est totalement inhumaine ne favorise pas le respect de
l'application du code de bonne conduite de l'agent public de l'Etat.
En tout, cette étude a abouti aux résultats
selon lesquels le non-respect du processus de recrutement des agents publics,
la modicité du salaire ainsi que la démotivation influent
négativement sur le
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comportement des agents publics à la Commune de
Kampemba en ce sens qu'ils mettent moralement et matériellement les
agents publics dans une condition de faiblesse qui ne leur permettent pas de
respecter scrupuleusement certaines dispositions du code de bonne conduite de
l'agent public de l'Etat.
Au regard de ce qui précède, nous recommandons
aux autorités de la Commune de Kampemba d'appliquer l'arsenal
stratégique que nous avons mis à leur disposition afin de
maîtriser le comportement des agents publics et aussi favoriser
l'application du code de bonne conduite. Ainsi, le respect du processus de
recrutement des agents publics, la valorisation salariale réelle,
l'adoption d'un régime disciplinaire souple et
l'opérationnalisation des sanctions positives sont des stratégies
qui interagissent entre elles et peuvent conduire positivement à la
maîtrise comportementale de l'agent public à la Commune de
Kampemba.
Ceci dit, nous ne disposons pas le monopole de la connaissance
d'avoir abordé tous les agissements et phénomènes qui
enclosent les agents publics et le code de bonne conduite de l'agent public de
l'Etat à la Commune de Kampemba. Ainsi donc, nous laissons le champ de
la recherche ouvert à tout chercheur soucieux de mener des recherches
postérieures approfondies portant à l'agent public et code de
bonne conduite à la Commune de Kampemba.
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