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Analyse de la performance des collectivités territoriales du Tchad: cas de la commune urbaine d'Abéchépar Abdramane oumar YASSINE ENAM-NIGER - Maîtrise 2018 |
3.3 Ressources humainesL'effectif de la commune est de 176 agents dont 21 cadres, soit un très faible taux d'encadrement n'excédant pas les 11,93%. Outre le Maire et le Secrétaire Général, le personnel de la commune d'Abéché comprend 176 agents, dont 21 collecteurs, 52 agents affectés au service de voirie et assainissement, et 75 agents au service de police municipale, 03 au service des ressources humaines et du contentieux, 19 au garage municipal, 07 au service secours et incendie, 01 agent au service carburant et lubrifiant, 01 agent au service hygiène et assainissement, 04 au service comptabilité et finances, 02 au service suivi et budget et 04 agents au service de l'état civil. Les responsables communaux affirment, à juste titre, que la commune est en sous-effectif, qu'elle est sous équipée en matériel, et que le personnel actuel ne lui permet pas de faire face aux besoins notamment en ce qui concerne les collecteurs de taxes et les agents de voirie et de propreté. Il faut noter enfin, que seuls le Secrétaire général et le comptable sont des cadres supérieurs (Catégorie A). La grande partie des agents sont des cadres moyens et cela ne permet pas à la commune d'avancer. C'est ce qui peut expliquer en grande partie la faible performance des agents. Tableau10: répartition du personnel diplômé de la commune par catégorie en 2017
Source : Enquête de terrain 2017 De l'analyse de ce tableau, il ressort que seuls 11,83% des agents ont des diplômes dont 0,56% ont le BEPC, 3,41% titulaires d'un Baccalauréat, 5,11% nantis d'une Licence, et 1,13 % titulaires d'un Master. Le niveau de performance des agents est faible et cela a des répercutions dans la gestion de la commune. La commune dispose d'un organigramme bien structuré, le taux d'encadrement de ses services est moins élevé, et ceux-ci sont encadrés par du personnel d'exécution ce qui ne lui permet d'organiser au mieux ses interventions. 3.4 Ressources matériellesLe tableau suivant dresse l'état de matériels de la commune. Tableau 11: répartition du matériel roulant de la commune d'Abéché en 2017
Source : Enquête de terrain Il ressort de ce tableau que les matériels sont insuffisants pour faire face aux défis de la commune. Ces matériels limités ne permettent pas à la commune d'assurer le transport des déchets solides ménagers vers les points de regroupement. Il n'existe pas de services réguliers de ramassage des ordures ménagères qui permettent une évacuation de la majorité des déchets produits. Plus de 50%8(*) de déchets proviennent des ménages. Malheureusement, il n'existe pas au niveau des ménages une gestion des déchets. Au niveau des marchés, plusieurs poubelles sont placées dans différents secteurs pour faciliter l'évacuation. Mais ces déchets ne sont pas évacués régulièrement par la commune faute de matériels en quantité suffisantes. Il faut enfin noter que la collecte des déchets est irrégulière avec une capacité d'évacuation proche de 15 %9(*). Alors que plus de 60m310(*)est produit par jour. * 8 Enquête de terrain, 2017 * 9 Enquête de terrain, 2017 * 10 Enquête de terrain, 2017 |
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