Diagnostic organisationnel de l'Union Comité Grande Digue `Tellel' des riziculteurs de Ross-Béthio dans le Delta du fleuve Sénégal

DEUXIEME PARTIE : PROBLEMATIQUE DE RECHERCHE ET CADRE METHODOLOGIQUE

Chapitre 2 : Problématique de recherche et méthodologie :

Ce chapitre sera entièrement consacré à la principale question de recherche, constitue notre problématique de recherche à savoir : le diagnostic organisationnel de l'Union « Comité Grande Digue `Tellel' » des producteur riziculteurs de Ross-Béthio dans la Vallée du Fleuve Sénégal.

Pour ce faire, nous rappellerons à la première section l'historique en matière de politiques de développement la genèse des aménagements hydro-agricoles de la Vallée du Fleuve Sénégal, un rappel sommaire de la trajectoire politique agricole du Sénégal et des Politiques d'Ajustement Structurel (PAS).

A la seconde section, nous aborderons la méthodologie suivie en tant que telle sur la revue bibliographique, les outils et méthodes adoptés, le type d'échantillonnage, les travaux de terrain et l'analyse des données obtenues.

Section 1 : Problématique de recherche :

L'accélération du processus de transformation de l'agriculture, l'autosuffisance, la sécurité alimentaire et nutritionnelle, la lutte contre la pauvreté rurale et l'agriculture durable sont les maîtres mots et expressions qui reviennent dans toutes les politiques de développement du Sénégal depuis l'indépendance jusqu'à nos jours. Malgré l'engouement politique en matière de développement agricole, le décollage de l'agriculture sénégalaise tarde à voir le jour.

Vu la vulnérabilité pluviométrique dans la zone sub-saharienne, l'agriculture irriguée a été initiée par les Etats sous l'impulsion des partenaires pour réduire les importations du riz dans la mesure où les ressources en eau sont disponibles (Legoupil et al., 1999). Pour le cas du Sénégal, cette orientation s'est concrétisée par des aménagements hydro-agricoles dans la vallée du fleuve Sénégal. Ainsi, pour piloter et coordonner les activités d'installation des aménagements, de production et de gestion des infrastructures, l'Etat a mis en place la Société d'Aménagement et d'Exploitation des terres du Delta et des Vallées du fleuve Sénégal et de la Falémé (SAED) en 1965 et qui va évoluer dans ses missions en fonction des différentes politiques agricoles (NDIAYE, 2013).

En passant par la période du « Tout Etat » à son désengagement imposé par les politiques d'ajustement structurel instaurées par la Banque Mondiale (BM) et le Fonds Monétaire International (FMI) dans les années 80 jusqu'à la libéralisation des marchés et la mondialisation , le Sénégal à l'instar de ses voisins sous tutelle métropolitaine (Mali, Côte d'Ivoire, Madagascar,...) était contraint de faire un sevrage brutal de l'assistance aux paysans et de l'encadrement rural (Duruflé, 1990). Cette rupture a eu lieu dans des conditions très complexes ; les acteurs ruraux n'étaient suffisamment pas formés et outillés techniquement en matériels et équipements pour piloter dans son intégralité les activités (SECK, 1997).

Dans ce contexte de désengagement, les autorités sénégalaises étaient persuadées que la marge de progrès pour l'amélioration des performances des systèmes irrigués repose essentiellement sur une meilleure organisation des producteurs pour une gestion technique et sociale plus performante des infrastructures hydro-agricoles.

Compte tenu de ce constat, le Pôle Systèmes Irrigués (PSI) du Conseil Ouest et Centre africain pour la Recherche et le Développement Agricole (CORAF/WECARD)^2(*) s'est engagé aux côtés de la SAED à travers sa troisième lettre de mission^3(*) en 1987 pour accompagner le processus de transfert de gestion aux groupements ou Organisations de Paysans (OP) en mettant au point d'outils d'aide à la discussion, à la décision et négociation entre les différents acteurs et en même temps, à la professionnalisation de la gestion des périmètres irrigués (Legoupil et al., 1999). Pour accompagner cette dynamique de professionnalisation à travers la formation des gestionnaires, l'émergence de petits bureaux d'études privés a été stimulée.

Depuis lors, le gouvernement sénégalais attire une attention particulière à la Vallée du fleuve Sénégal, plus précisément à la culture irriguée du riz. En même temps, les groupements de producteurs, dans un souci de productivité et de compétitivité se sont mobilisés autour de grandes instances telle que la Fédération des Périmètres Autogérés du Sénégal (FPA)^4(*) pour marquer leur empreinte au niveau des marchés nationaux.

En phase avec cette vision « d'autosuffisance », l'actuel gouvernement à travers le Plan Sénégal Emergent (PSE) a mis en place le Programme d'Accélération de la Cadence de l'Agriculture Sénégalaise (PRACAS) dont l'objectif était l'atteinte de l'autosuffisance alimentaire à l'horizon 2017 avec une production de 1 600 000 tonnes de riz paddy. Les dernières données statistiques (en 2016, la production de riz paddy est chiffrée à 950 779^5(*) tonnes, soit une hausse de 4,9% du résultat de 2015) ont montré, même si elles sont taxées biaisées, que le résultat obtenu à la veille de l'an 2017 est très loin de l'objectif d'autosuffisance en riz.

Néanmoins, on remarque encore une certaine volonté politique du gouvernement à relever le défi de l'autosuffisance alimentaire. Ainsi, le décalage ou la non concordance entre les prévisions en termes de production et les résultats obtenus nécessitent des analyses rétrospectives et transversales qui vont au-delà des aspects techniques (aménagements, agronomiques) et financiers pour toucher le volet sociologique des vrais acteurs à savoir les producteurs (FALL, 2017).

2.1.1. Problème de recherche :

Dès lors, certaines interrogations pourraient être soulevées pour savoir si réellement les paysans sont en phase avec le programme d'autosuffisance en riz. Parmi ces questions, on peut se demander :

· Est-ce que les paysans étaient associés durant le processus d'élaboration dudit programme ?

· Les préoccupations ou doléances des paysans, sont-elles prises en compte ?

· Les dimensions sociales, culturelles et spirituelles des ruraux, ne sont-elles pas occultées par les activités proposées pour l'autosuffisance en riz ?

· Est-ce que les approches adoptées par les agents de développement sur le terrain ne constituent-t-elles pas de goulots d'étranglement ?

· Plus loin, on pourrait aussi se demander si ces systèmes de production promus avec l'usage excessif de produits chimiques sont durables ; dans la mesure où le Paysan est dans une logique rationnelle de diversification mais aussi de durabilité.

Autant de questionnements peuvent être émis à ce sujet.

Par ailleurs, le plus important est de procéder à leur vérification au fond des détails pour pouvoir donner un avis sur le problème posé.

C'est dans ce contexte d'inquiétude et de remise en cause du programme d'autosuffisance en riz que notre sujet : «Diagnostic organisationnel de l'union `Comité Grande Digue Tellel' des riziculteurs de Ross Béthio dans le Delta du fleuve Sénégal » trouve son intérêt. Le but de cette étude est de contribuer scientifiquement à la recherche d'issues ou de nouvelles pistes qui seront susceptibles de nous mener vers le droit chemin de l'autosuffisance en riz. Cette recherche ne se veut ni exhaustive, ni le seul axe prioritaire de diagnostic pour l'autosuffisance. Au contraire, elle constitue une approche qui part des acteurs de base pour faire une photographie, qui met en exergue l'imaginaire social et les représentations sociales des paysans vis-à-vis de la politique d'autosuffisance en riz mais aussi de la tournure qu'ils auraient voulu de ladite politique.

* ² CORAF/WECARD : Association internationale à but non lucratif regroupant les systèmes nationaux de recherche agricole de 22 pays d'Afrique de l'Ouest et du Centre. Elle est créée en 1987 et son siège se trouve à Dakar.

* ³ Lettre de mission : document contractuel où sont fixées les obligations réciproques de l'Etat et de la SAED pour une période définie.

* ⁴ FPA : Cadre de concertation pour défendre les intérêts de ses membres par le plaidoyer. Elle est créée en 1993.

* ⁵ www.agenceecofin.com (message du Président de la république à la nation)