3. PROBLEMATIQUE
L'éradication de la pauvreté constitue un
défi majeur pour l'humanité, pour y arriver certains pays et
organisations internationales ont instauré des objectifs pour le
développement dans le but de réduire le degré de
vulnérabilité pour la population qui habite au monde, la bonne
gouvernance peut contribuer à la réduction de la pauvreté
aux cas où il y a un mode de régulation des affaires de la
collectivité ou de l'état, où l'accent est focalisé
sur l'interaction entre les institutions publiques et privées et/ou les
acteurs individuels, dans laquelle aucun protagoniste n'est censé dicter
la loi (KAGABA,J.B,2005).
En ce qui concerne le Rwanda, il est classé parmi les
pays sous développé cette situation d'extrême
pauvreté est expliqué par divers facteurs. L'un des
éléments les plus explicatifs est son administration qui a
été trop long temps centralisée et dictatoriale.Avec les
événements catastrophiques de 1994, cette situation de
pauvreté s'est aggravée, il y a eu destruction des
infrastructures socio-économiques ainsi que des pertes en capital
humain.
MUNYAMBONERA, D. (2003 :23), ce pouvoir centralisé et
dictatorial n'a seulement pas eu conséquence sur la faible participation
de la population seulement mais d'autres conséquences qui bloquent le
développement économique, social et culturel. La commission
nationale de la décentralisation donne les éléments
explicatifs ci-dessous.
· Des ressources financières et autres
inadéquates au niveau du district, secteur et cellule. Il est vrai que
le gouvernement rwandais possède des ressources limitées mais le
peu qui est disponible demeure la propriété du gouvernement
central.
· Participation insuffisante de la population dans la
prise de décision sur des questions la concernant.
Il est à noter que bien que la centralisation
présente plusieurs inconvénients, elle renferme néanmoins
certains avantages, on peut donner quelques-uns à titre d'illustration
:
· Elle limite le nombre de mauvais projets ;
· Elle améliore la coordination ;
· Elle tient compte des externalités ;
· Elle évite le double emploi.
Ceci explique l'existence de certaines attributions
réservées au gouvernement central. Etant donné que la
décentralisation au Rwanda vise à transférer aux
entités publiques un certain nombre de responsabilité qui les
rendront aptes à résoudre elles même leurs problèmes
de développement. Elle doit aussi et nécessairement impliquer le
transfert des moyens financiers pour assumer ces responsabilités.
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La décentralisation est le transfert des pouvoirs, les
compétences et des ressources aux entités
décentralisées. Elle est susceptible de favoriser le
développement à cause de son caractère participatif.
Eu égard à ce qui précède, les
questions suivantes méritent d'être posées :
? Quelle est l'implication de la population dans la politique
de décentralisation et de la bonne gouvernance et son impact sur la
réduction de la pauvreté dans le district de RWAMAGANA ?
? La décentralisation et la bonne gouvernance
contribuent-elles à réduire la pauvreté dans le district
de Rwamagana ?
? Telles sont les questions auxquelles nous essayons de
répondre en montrant l'impact de la décentralisation et de la
bonne gouvernance sur la réduction de la pauvreté au Rwanda en
général et dans le district de Rwamagana en particulier.
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