1-1 Définition du
concept d'établissement de micro finance (EMF)
Selon Marc Labie (1992) les établissements de micro
finance sont des institutions appartenant au champ de la Micro finance. La
micro finance quant à elle désigne selon la même source
« l'ensemble des mécanismes et
systèmes financiers mis sur pied pour fournir des services
d'épargne et de crédit aux petites et micro
entreprises ». Cette définition paraît restrictive,
en ce sens qu'elle réduit la clientèle des établissements
de micro finance aux seules micros et petites entreprises. Elle suppose
également que toutes les EMF font des opérations d'épargne
et de crédit. A la suite de Marc Labie, le règlement CEMAC
relatif à l'exercice et au contrôle de l'activité de
micro finance en propose une autre définition. D'après ce
règlement, les EMF sont « des
entités agrées n'ayant pas le statut de banque ou
d'établissement financier, et qui pratiquent à titre habituel les
opérations de crédit et/ou collectent l'épargne et offrent
des services spécifiques aux populations évoluant pour
l'essentiel en marge du circuit financier ». Cette
définition nous semble plus complète que la
précédente. Intéressons nous actuellement a l'historique
de la micro finance au Cameroun
1-2 Historique de la Micro
finance au Cameroun
Le système bancaire et financier au Cameroun est
régi par la convention du 17 janvier 1992 portant harmonisation de la
réglementation bancaire dans les Etats de l'Afrique Centrale. Le
Cameroun, suivant les dispositions de cette convention, est membre de la ZONE
FRANC et de la Banque des Etats de l'Afrique Centrale (BEAC). Avant cette
convention et en marge du système bancaire classique, nous observons les
premiers développements de la micro finance au Cameroun dans les
années 70, avec l'émergence de réseaux de
coopératives d'épargne et de crédit (Mayoukou, 2000). Plus
tard c'est l'Etat et les ONG qui intègrent le secteur à travers
les programmes de crédit dans les années 80. Cependant l'une des
plus importantes mutations dans le secteur s'est réalisée
à la faveur des mesures de libéralisation de l'activité
économique, notamment la loi N° 90/056 du 19
décembre 1990 relative à la liberté d'association.
C'est au lendemain de cette loi, que nous observons naître des structures
originales comme les mutuelles communautaires de croissance (MC²) qui
opèrent dans la micro finance rurale. Mais la formation proprement dite
d'un environnement propice au développement de la micro finance date de
1992 avec la promulgation de la loi N°
92/006 du 14 août 1992, à l'origine du boom des
coopératives actuelles parmi lesquelles celles qui ont un
caractère financier généralement appelée
coopérative d'épargne et de crédit (COOPEC).
Ce secteur vient d'être conforté en avril 2002
par des normes communautaires plus affirmées et plus adéquates.
L'activité de la micro finance est régie par les dispositions du
règlement N°01/02/CEMAC/UMAC/COBAC relatif aux conditions
d'exercice et de contrôle de l'activité de micro finance dans la
Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale. Ce
texte institue le régime de l'agrément obligatoire applicable
à tous les types d'entreprise de micro finance, ainsi que l'obligation
d'adhésion à l'association professionnelle.
2- ORGANISATION DU SECTEUR
DE LA MICRO FINANCE AU CAMEROUN
En exécution des directives gouvernementales pour la
consolidation et la promotion du secteur de la micro finance, quelques actions
importantes ont été menées au niveau du Ministère
de l'Economie et des Finances, il s'agit de:
- La signature en avril 2001 par le Premier Ministre et Chef
du Gouvernement de la déclaration de politique Nationale et de
consolidation de la Micro finance ;
- La mise sur pied, par arrêter du Premier Ministre, du
comité national de micro finance ;
- L'adoption au plan régional, du règlement
CEMAC du 13 avril 2002 relatif aux conditions d'exercice et de contrôle
de l'activité de Micro finance dans la zone CEMAC.
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