Problématique de la gratuité de l'école: cas de la circonscription scolaire d'Akpro-Missérété au Bénin

2.3 Problématique

Dans le monde, 860 millions de personnes sont analphabètes^28(*). A ce chiffre s'ajoutent 121 millions d'enfants qui ne vont pas à l'école. Dans nos pays d'Afrique subsaharienne, ce sont 40% des adultes qui sont analphabètes avec 50% des femmes analphabètes. Au Benin, la situation n'en est pas loin car le taux d'analphabétisme est de 60%. Des années 90 à nos jours, le taux de scolarisation brut a triplé et atteint 86%. C'est dans ce contexte que le gouvernement béninois, à l'issue du conseil des ministres du 13 octobre 2006, a adopté la mise en application d'une disposition constitutionnelle : la gratuité de l'école maternelle et primaire. Les effets ont été immédiats et se sont traduits par une inscription massive des enfants. On dépassait les un million d'inscrits^29(*). Cette gratuité prend en compte les frais d'écolage.

Cependant, cette gratuité pose de nombreux problèmes parlant des charges qu'elle implique autant pour les écoles que pour les parents. En effet, les effectifs pléthoriques de 2007 n'ont pas été sans conséquence : des salles de classes insuffisantes ; celles disponibles bondées ; le manque d'enseignants. D'un autre coté, des frais supplémentaires sont exigés : frais de composition, de bulletins, de cahiers d'activité (exigence des nouveaux programmes d'étude, aujourd'hui appelés programme en vigueur PEV). En effet, le nouveau programme d'étude, basé sur l'approche par compétences met l'apprenant au coeur de la construction de son savoir. Il nécessite donc que l'apprenant ait les informations nécessaires. Cela se fait à travers les manuels et cahiers d'activités. Il va donc de soi que les apprenants doivent nécessairement en disposer. Cela représente donc pour une année, un certain nombre de manuels et cahiers à acheter par le parent, et donc un budget pour le parent à chaque début d'année.

Dans ces conditions, où le parent doit supporter la nourriture (pas de cantine), le déplacement, acheter plusieurs cahiers d'activités, payer les frais de composition et autres, y a-t-il encore gratuité ? y a-t-il éducation lorsque 60, 70, 80 écoliers se retrouvent dans une même classe et très souvent à trois par table ? La gratuité de l'école telle que mise en oeuvre permet-elle vraiment l'amélioration de nos résultats en matière de scolarisation ? Sommes nous vraiment prêts pour la gratuité de l'école telle que idéalisée dans notre constitution ?

Ce mémoire a pour objectif de mesurer les effets réels de cette mesure sur l'inscription des enfants, leur maintien à l'école au vu des charges et implications nouvelles indues par cette décision, chercher des réponses aux questions qu'elle pose et formuler des suggestions à même de nous mener d'ici 2015 vers un taux de scolarisation satisfaisant. Afin de tirer les conclusions justes qui s'imposent, nous formuleront des hypothèses, que nous nous emploierons, à vérifier dans la suite de ce travail.

* ²⁸ http://www.afriquespoir.com/Ae25/page2.html

* ²⁹ État des lieux - Bénin - IFADEM - Initiative francophone pour la formation à distance des maîtres.htm