Il est trop tôt pour faire un bilan de la réforme
de décentralisation au Mali qui n'est qu'à ses débuts, la
décentralisation traverse un chemin jalonné d'épine avec
des hauts et des bas, des pour et des contre avec leur cortège de menace
sur le processus qu'il faut remédier. Par ailleurs il faut noter que
dès le début de la décentralisation au Mali, la
mobilisation des ressources locales a été une des
activités centrales des collectivités territoriales. Elle
apparait comme un maillon essentiel du développement de la commune et de
l'amélioration des conditions de vie des populations. En
réalité, la pérennité et la viabilité
économique de la commune supposeraient avant tout une
disponibilité des ressources financières. Il est important pour
les collectivités territoriales d'améliorer la mobilisation de
leurs ressources internes si elles veulent pérenniser leur existence,
gagner en crédibilité et se développer.
La viabilité des communes, et surtout la
crédibilité des responsables communaux, sont
généralement mesurées à travers leur
capacité, voire leur ingéniosité à
savoir mobiliser les ressources pour leur commune et à mettre en oeuvre
leur plan de développement communal.
La problématique de la mobilisation des ressources
financières comporte plusieurs composantes qui doivent être
traitées à différents niveaux et avec plusieurs acteurs.
Pour mieux cerner la problématique et conduire une analyse approfondie,
il est bon de l'aborder sous un angle multi- acteurs. La décomposition
du processus de mobilisation des ressources en ses différents
éléments est un exercice complexe. Dans le processus, il faut
aussi s'assurer que tout le monde joue son rôle.
Cela nécessite donc un système d'appui conseil
rapproché à l'endroit de tous les acteurs et des synergies entre
différents partenaires qui visent les mêmes objectifs, à
savoir le renforcement des capacités des communes pour une meilleure
prise en main du développement local. Les acteurs sont dans un processus
d'apprentissage et de construction de la démocratie locale. L'engagement
soutenu des acteurs à tous les niveaux, l'implication des responsables
communaux dans le processus et leur appropriation des techniques et des outils
qui ont été développés sont les déterminants
essentiels du succès de la mobilisation et la gestion des ressources
locales.
Le leadership des responsables communaux constitue un
pilier important pour approfondir la démocratie et la gouvernance
locales, en offrant aux citoyens des espaces appropriés pour s'exprimer
et trouver des réponses à leurs interrogations car une
communication transparente est l'un des facteurs importants qui favorisent la
bonne gouvernance locale. « Il faut mettre l'accent sur la pratique
de la transparence et la justification des décisions prises,
l'établissement de comptes d'exploitation pour certains services; une
meilleure gestion et une reddition des comptes des fonds mobilisés. En
effet, les études de cas font ressortir un lien étroit entre le
niveau de mobilisation des recettes et la recevabilité. Cela donne plus
de crédibilité à la gestion locale et plus de pertinence
à l'autonomie des communes, les rendant ainsi plus responsables de leur
destin. Il s'agit d'une meilleure articulation entre la logique de
l'impôt et la dynamique participative des citoyens et usagers dans un
cadre concerté »30.
Je nourris enfin l'espoir que cette publication servira de
source d'inspiration aux acteurs travaillant au niveau local pour entamer,
poursuivre et réussir des actions de mobilisation et de gestion
participative des ressources financières au niveau local en vue des
services de base de qualité de plus en plus accessibles aux
populations.
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