I.2. INSUFFISANCES DU SYSTEME SIGFIP
Autant, le SIGFIP présente de nombreux avantages,
autant il présente aussi de nombreuses insuffisances.
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I.2.1 - Dans l'élaboration du budget
Lors de l'élaboration du cadrage budgétaire,
certains ministres ont tendance à prendre automatiquement la limite de
dotation de l'année précédente comme limite du budget
courant, sans évaluation systématique de l'exécution
antérieure. L'on ne fait pas référence à
l'expérience antérieure en matière d'exécution du
budget par rapport à la planification budgétaire de
l'année en cours. En conséquence, les problèmes
antérieurs en matière d'exécution du budget ont tendance
à déborder pour entraîner une mauvaise planification
budgétaire et des écarts répétés entre le
budget exécuté et le budget voté. Cela provient en partie
de la capacité limitée des ministères de tutelle
d'évaluer de manière réaliste leur exécution
antérieure des dépenses comme base de planification pour
l'année en cours.
I.2.2 - Dans le circuit d'exécution du budget
Le circuit d'exécution du budget suit certaines
étapes qui ralentissent indûment l'ensemble du processus. La
procédure normale d'exécution des dépenses publiques par
exemple comporte plusieurs étapes qui vont de l'engagement des
dépenses à l'ordonnancement. Ces étapes sont
complétées par la transmission de documents physiques. De ce
fait, l'ordinateur n'est pas utilisé actuellement de manière
efficace pour simplifier ou supprimer la manipulation de documents physiques,
mais seulement pour enregistrer, suivre et contrôler les transactions
tout au long du processus.
I.2.3 - Délai d'exécution
Le budget est consenti tardivement (18 oct. 05 oct. 29 nov. 09
déc.) avec un montant et une répartition qui ne correspondent pas
toujours aux besoins exprimés par la cellule. Cette situation
entraîne une modification budgétaire qui est très longue,
environ six (6) mois ; ce qui crée un problème au niveau du temps
dans l'exécution du budget (temps très court).
Les retards d'exécution des dépenses sont en
partie aussi la conséquence du renouvellement excessif de DAF, acteurs
clé du processus.
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L'instabilité politique en Côte d'Ivoire depuis
1999 a conduit à la formation de plusieurs gouvernements et à des
changements fréquents de ministres et, donc, de DAF. Etant donné
que le DAF est nommé par le ministère de l'économie et des
finances, sur proposition du ministère technique, chaque ministre a
tendance à choisir son propre DAF. Ainsi, avec les innombrables
changements de ministres, il y a eu un renouvellement considérable de
DAF. Le SIGFIP n'est pas une procédure facile à maîtriser
pour les nouveaux venus. Alors, les nouveaux DAF sont-ils confrontés
à des difficultés pour remplir les documents. Il y a donc des
retards importants dans l'exécution des formulaires, eu égard au
temps qu'il faut aux nouveaux DAF pour maîtriser le système.
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