SECTION II. LES INDICATEURS
DE LA PAUVRETE
2.1. Indicateurs
L'identification de la pauvreté se fait sur le plan
pratique au moyen de deux types d'indicateurs : les indicateurs
symptomatiques et les indicateurs d'incapacité.
1° Les indicateurs symptomatiques : ils
traduisent la non-accessibilité du pauvre à certains biens et
services jugés indispensables pour la réalisation d'un
niveau minimum de bien-être. Ces indicateurs sont la consommation
calorifique, la structure de dépenses, l'accès à l'eau
potable, l'accès à l'éducation, l'accès aux
services de santé, l'accès au travail, .... Ils sont faciles
à appréhender mais la formation d'une politique contre la
pauvreté sur cette base ne conduira qu'à combattre les effets
de la pauvreté.
2° Les indicateurs d'incapacité : Ils
tiennent compte de l'incapacité du pauvre à
générer les moyens nécessaires à la
réalisation de ses objectifs de bien-être. Ces indicateurs
sont la capacité de survie et de devenir (opportunité
d'emploie, opportunité d'entreprise,...), la capacité de
mobilisation et de participation ( actes de solidarité), la
capacité de gestion de patrimoine naturel, culturel,..., la bonne
gouvernance. Ces indicateurs traduisent efficacement la pauvreté mais
ils demeurent encore techniquement difficiles à qualifier. Ils sont
saisis en terme de manques.
Il sied de préciser qu'à côté de
ces indicateurs, le PNUD propose aussi l'indicateur de
développement humain qui vise à articuler en une seule
mesure à la fois l'aspect niveau de revenu et les aspects
sanitaires- nutritionnels- éducatifs. Dans le cadre de notre
étude, nous avions pu retenir les indicateurs de développement
humain en République Démocratique du Congo. Il s'agit des
indicateurs composites du développement humain suivants :
* L'indicateur de développement humain ( IDH) est
simplement la moyenne arithmétique de la somme de trois
éléments ( la durée de vie, le niveau d'instruction et
le PIB corrigé par habitant, exprimé en PPA ou parité
de pouvoir d'achat).
* Indicateur de pauvreté humaine ( IPH-1) pour les
pays en développement se concentre sur trois aspects essentiels de
la vie humaine qui sont la longévité, l'instruction et les
conditions de vie. Mais ces aspects sont envisagés sous l'angle
de manque :
- la première forme de manque se perçoit en
terme de longévité : c'est la probabilité de
décéder à un âge relativement précoce.
- la deuxième forme de manque a trait à
l'instruction et consiste à se trouver à l'exclusion du monde
de la lecture et de la communication.
- la troisième forme de manque concerne l'absence
d'accès à des conditions de vie décentes et s'attache
en particulier à ce que procure l'économie dans son ensemble.
* L'indicateur sexo- spécifique du
développement humain ( ISDH) est composé de mêmes
variables que l'IDH. Il s'en distingue toutefois en ce qu'il corrige les
niveaux moyens obtenus en termes d'espérance de vie à la
naissance, de niveau d'instruction et de revenu, de façon à
refléter les disparités sociologiques entre hommes et femmes
dans ces trois domaines.
L'ISDH est également la moyenne arithmétique
de trois indicateurs à savoir : l'indicateur d'espérance
de vie également réparti, l'indicateur de niveau
d'alphabétisation également réparti et l'indicateur de
revenu également réparti.
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