Problématique de la structuration des organisations communautaires: cas de l'Association des Organisations Professionnelles Paysannes ( AOPP )

3-2-14. Les droits et devoirs des O.P. dans la commune :

· A la reconnaissance légale

· De participer à titre consultatif à l'élaboration des programmes de développement communal.

· De donner son avis à toute réalisation à caractère collectif.

· Demander à ses frais ou consulter à la mairie les documents suivant procès-verbal et délibération du conseil communal, les budgets et compte les arrêtés communaux, recours aux autorités compétentes contre certaines décisions du conseil communal,

· D'initier, d'entretenir des relations de partenariat au niveau communal et au-delà.

Par ailleurs les OP ont des devoirs vis-à-vis de la Commune. Il s'agit entre autres de :

· La contribution à la promotion de la citoyenneté

· La participation effective à la réalisation des objectifs de développement de la Commune.

· La défense et la promotion des intérêts de leurs adhérents.

· La contribution active à la promotion de la solidarité communale.

3-2-15. Les droits et devoirs des O.P. au niveau supra communal :

· Les OP ont le droit de se regrouper en fédération et de rechercher la reconnaissance légale.

· Elles ont le devoir de promouvoir le renforcement de la société civile.

En conclusion disons que les stratégies d'application de l'action civique exigent :

- Un environnement juridique et institutionnel réceptif.

- La connaissance des droits et devoirs

- La maîtrise des outils et des démarches du plaidoyer

Ce qui implique que l'exercice des droits et devoirs est une exigence de l'Etat de droit que l'on doit entretenir. Cependant, un village abusif des libertés peut amener l'individu à entrer dans l'illégalité voire perdre sa citoyenneté. Il en est de même pour les regroupements d'organisations paysannes ou fédérations qui peuvent perdre leur reconnaissance légale. Toutefois, il existe des voies de recours en cas de perte injuste de la citoyenneté (tribunaux civils et administratifs

3-2-16. Le plaidoyer :

Le plaidoyer est une stratégie pour effectuer un changement de politique ou une réponse et qui utilise un ensemble de techniques bien comprises d'outils et de tactiques et en même temps rassemblent toutes les ressources nécessaires pour influencer les acteurs publics qui ont le pouvoir de faire aboutir le changement de politique souhaité.

Les Conditions d'une Campagne de plaidoyer

- Les citoyens doivent être préparés et aptes ;

- La société civile renforcée ;

- Les outils et démarches du plaidoyer maîtrisé.

Les Différentes Phases d'un Processus de Plaidoyer

Le plaidoyer est un outil qui doit être utilisé par les Organisations Paysannes pour influencer les décisions et politiques des décideurs. Sa mise en oeuvre peut être parfois longue et complexe ou comporte plusieurs phases qui sont entre autres : ^2(*)6

· L'identification du problème : Il sera question de déterminer quelle politique, quel problème sera identifié et priorisé.

· L'évaluation de l'environnement externe : Ici il faut définir les alliés et adversaires potentiels.

Ù L'analyse et la formulation de la politique :

Il s'agit de trouver des réponses aux questions suivantes :

Quelle est la position du groupe vis-à-vis d'une certaine politique, loi ou réforme ?

La question a-t-elle fait l'objet d'une bonne recherche ?

Peut-elle être appuyée par des faits, des arguments de droits ?

Ù L'analyse des besoins en ressources

Là, il s'agira d'identifier, de mobiliser toutes les ressources nécessaires en vue de contenir les besoins matériels financiers et de la question ou de la politique identifiée et priorisée. Une fois que ces besoins en ressources sont identifiés et solutionnés, il sera en ce moment question de la vraie stratégie qui mènera aux résultats.

Les Stratégies Opérationnelles

Certes, il existe plusieurs types de stratégies :

A) La stratégie de règlement des litiges :

Il s'agit de saisir les juridictions pour soutenir ou défier une législation existante. Elle est l'arène politique la moins utilisée.

B) L'analyse des besoins en ressources :

Les organisations spécialisées fournissent des données de recherche, des documents d'appui aux décideurs de l'Etat ainsi qu'au public sur des questions de politique et projet de loi.

C) La stratégie de la collaboration :

Elle sera utilisée, lorsque les OP et l'Etat se mettent d'accord sur des politiques bien définies. Les OP collaborent avec l'Etat dans sa prestation de services publics où les OP peuvent être sollicitées pour participer à la formulation des plans de développement locaux.

Exemple : C'est me cas de l'AOPP avec l'APCAM qui est d'actualité avec le PASAOP.

D) La Stratégie de la Contestation :

Dans celle-ci, il s'agit d'attirer l'attention des décideurs sur les impacts négatifs d'une politique à travers les médias nationaux et internationaux afin de faire pression pour obtenir le changement souhaité.

E) La stratégie de persuasion :

Elle peut prendre deux formes :

- La tactique de négociation

Ici, la capacité du groupe doit lui permettre de démontrer sa force (mobilisation) pour se donner une meilleure position afin de traiter d'égale à égale avec le décideur voire même à être reçu à un niveau supérieur de la prise de décision.

- La tactique musclée

Là, il s'agira de faire des démonstrations de force pour obtenir le changement d'une réforme ou d'une politique donnée (formation de coalition, des marches, des meetings, des efforts de mobilisation pendant la campagne).

F) Le cercle vertueux :

C'est un circuit participatif et itératif d'une action civique dynamique conduisant à la citoyenneté. Il est focalisé sur les principaux éléments :

a) Les acteurs : Il s'agit des citoyens qui maîtrisent leurs droits et devoirs et aptes à agir

b) La société civile renforcée : C'est la stratégie qui consiste en la préparation et l'acquisition des aptitudes du citoyen et son cadre de participation à l'action civique.

* ²⁶ Save the children, annual report for the period 1 january 31 december 2001