I.2.2. INTERVENTIONS PUBLIQUES
Le rôle du secteur public est de
façonner l'environnement, en définissant les politiques et en
investissant dans les infrastructures de base et dans le capital humain afin de
créer des externalités positives qui encourageront les
opérations du secteur privé. Au niveau plus
général, la stabilité politique et un cadre institutionnel
et politique stable et prévisible, un équilibre macro
économique garantissant les équilibres monétaires,
budgétaires et extérieur, des taux de change réalistes et
des marchés libres des capitaux sont des conditions indispensables pour
attirer les investissements. Il faut en suite qu'il existe des services publics
régulateurs pour que les opérations et les transactions
privées puissent se dérouler dans un cadre institutionnel sur,
ces mécanismes pourraient notamment garantir la sécurité
des régimes fonciers, les contrôles sanitaires, la protection des
contrats et de la propriété et un accès équitable
aux garanties prévues par la loi. Dans le passé, les politiques
de nombreux pays en développement ont été
caractérisées par une discrimination anti-agricole se traduisant
par les mesures telles que : surévaluation des monnaies nationales,
taxation excessive des exportations agricoles, protection du secteur
industriel, intervention du gouvernement dans la commercialisation des produits
agricoles par le contrôle des prix, importance excessive des offices de
commercialisation para-étatiques, réglementations administratives
restreignant la libre circulation des biens et sous--équipement des
zones rurales en services publics. Depuis les années 80, des programmes
d'ajustement structurel ont tenté d'éliminer ces distorsions et
de rendre les économies plus réceptives aux investissements. Le
climat d'investissement peut être notamment amélioré par
les mesures suivantes : redéfinition des rôles des secteurs
publics et privés, décentralisation des prises de
décisions (notamment rôle des ONG et approches participatives dans
les programmes du développement), récupération des couts
et durabilité financière des services gouvernementaux. Les
mesures garantissant les mêmes chances pour tous et luttant, par une
action ciblée, contre la pauvreté sont également
importantes car elles créent un climat de stabilité sociale et
politique et mettent en valeur les ressources humaines sous utilisées.
Dans pratiquement tous les pays en développement, le processus
d'ajustement n'est pas encore achevé et le contexte
général continue de favoriser les investissements.
L'investissement public est essentiel, lorsque l'investissement privé
n'est pas en mesure de fournir un service indispensable, en raison de
défaillances du marché ou parce qu'il s'agit d'un bien public.
C'est le cas des infrastructures majeures, telles que l'irrigation, les routes
rurales, la recherche agricole et la vulgarisation axée sur les petits
exploitants, ainsi que pour la majeure partie des services d'éducation
et de santé. Les investissements de ce type stimulent pratiquement
toujours l'emploi d'intrants et la production agricole.
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