L'optimisation des PCS (plan communal de sauvegarde) et de la gestion du risque « inondation » au moyen d'outils SIG (système d'information géographique) dans le grand delta du Rhône.

3.3. Méthodologie et rassemblement des données

3.3.1. Méthodologie

La méthode d'utilisation du FRP est traduite de l'anglais d'après le mémoire de J-R Leclère (2010). La méthodologie de cet outil a été développée par HR Wallingford et le Flood Hazard Research Centre de 2003 à 2005, à la demande de DEFRA^13(*) dans le cadre du programme de recherche DEFRA/EA^14(*) sur la Gestion du Risque Inondation. Le FRP est basé sur trois concepts :

- L'aléa inondation : il est décrit selon la combinaison entre la hauteur de l'eau, la vitesse du courant et la présence de débris.

- La vulnérabilité de la zone : il s'agit des caractéristiques de la zone affectée, comme la qualité du bâti ou la présence d'un plan de secours (ici les PCS).

- La vulnérabilité des personnes : elle correspond aux caractéristiques des personnes concernées par les inondations et leur capacité à faire face.

La combinaison de ces trois concepts multipliée par le nombre de personnes concernées par le risque donne le nombre de morts et de blessés.

Ces trois concepts sont décrits comme suit :

· La valeur de l'aléa inondation

Cette valeur est basée sur la hauteur d'eau, la vitesse du courant et la présence de débris. La relation entre hauteur et vitesse de l'eau s'appuie sur les travaux expérimentaux de Abt et al (1989) et de Rescdam (2000) (tableau 5). Pour établir ce paramètre, une modélisation hydraulique est nécessaire.

Tableau 5 : le danger pour les personnes en fonction de la hauteur d'eau et de la vitesse (d'après DEFRA/EA in Leclère, 2010)

d x (v + 0,5)	Degré de l'aléa	Description
< 0,75	Faible	Attention « Zone inondée avec une eau peu profonde ou un courant réduit »
0,75 - 1,25	Modéré	Dangereux pour les personnes les plus vulnérables « Danger : zone inondée profonde ou vitesse de l'eau rapide »
1,25 - 2,5	Considérable	Dangereux pour de nombreuses personnes « Danger : zone inondée aux eaux profondes et aux courants forts »
> 2,5	Extrême	Dangereux pour tous « Danger extrême : zone inondée avec des eaux très profondes et des courants puissants »

Il faut noter que cette méthodologie ne prend pas en compte les personnes atteintes par les inondations dans leurs véhicules ou affectées par l'effondrement du bâti. La présence de débris est calculée en fonction de l'usage dominant du sol, et de la hauteur (ou vitesse) de l'eau (tableau 6).

Tableau 6 : Orientation pour décrire la présence de débris en fonction de la vitesse, la hauteur d'eau et l'occupation du sol (d'après DEFRA/EA in Leclère, 2010).

Profondeur	Maraîchage/terre agricole	Forêt	Zone urbaine
0 à 0,25 m	0	0	0
0,25 à 0,75 m	0	0,5	1
d > 0,75 m et/ou v > 2 m/sec	0,5	1	1

Sur la base de ces deux classifications, on peut établir la formule du degré de l'aléa :

HR = d x (v + 0,5) + DF

Où : HR : Hazard rating (degré de l'aléa) d : profondeur (en mètre)

v : vitesse du courant (m/sec) DF : debris factor (présence de débris)

· La vulnérabilité de la zone :

Elle est basée sur trois paramètres : la vitesse de montée des eaux (dans notre cas cette valeur sera confondue avec le temps d'arrivée de l'onde de crue, qui est la seule donnée disponible s'en rapprochant le plus), la nature du secteur et la qualité du plan de secours (ici le PCS). La vitesse de montée des eaux/temps d'arrivée de l'onde est une valeur importante car c'est elle qui va établir la capacité de la population à réagir face à l'inondation et à se mettre à l'abri (étage refuge ou évacuation). La nature du secteur va directement influencer sur la vulnérabilité des personnes (qualité du bâti, absence ou présence d'étages,...). La présence/qualité du plan de secours va influencer sur la culture du risque de la population (connaissance du comportement à adopter en cas de crue) et la capacité de la commune à protéger les personnes. La classification de chacune des variables se fait selon un score de un à trois (tableau 7).

Tableau 7 : classification de la vulnérabilité du secteur (d'après DEFRA/EA in Leclère, 2010)

Paramètre	Score 1 - Risque faible	Score 2 - Risque moyen	Score 3 - Risque important
Temps d'arrivée de l'onde	Plusieurs heures	Environ une heure	Moins d'une heure
Nature du secteur	Bâtiments de plusieurs étages	Habitations classiques (un étage) ou zones industrielles/commerciales	Habitats précaires (mobil-homes, camping,...) ; maisons de plain-pied ; écoles
Plan de secours	PCS testé et approuvé lors d'exercices ou de situations réelles	PCS présent mais limité	PCS absent

L'addition de ces trois scores permet de déterminer la vulnérabilité de la zone.

AV = Score du plan de secours + score du temps d'arrivée de l'onde + score de la nature du secteur

Où : AV : Area Vulnerability (vulnérabilité de la zone).

· La vulnérabilité des personnes :

Elle prend en compte seulement deux paramètres : le pourcentage de personnes atteintes de maladies graves ou handicapées et le pourcentage de personnes de plus de 75 ans. Le FRP ne prend pas en compte les enfants, les sans-abris et les gens du voyage. La vulnérabilité des personnes (Y) est décrite comme suit :

Y = % de personnes souffrant d'un handicap ou d'une maladie grave + % de personnes âgées de plus de 75 ans

Suite au calcul de ces différents paramètres, il faut appliquer 11 étapes pour appliquer l'outil FRP sur une zone donnée, pour un scénario donné :

- Diviser la zone en plusieurs petits secteurs présentant des paramètres constants :

CA = 1, 2,...,n

- Déterminer le degré de l'aléa (HR) par secteur :

HR_CA = [d x (v + 0,5) + DF]_CA

- Évaluer la vulnérabilité de chaque secteur (AV) selon les trois variables explicitées précédemment :

AV_CA = (score PCS + score temps d'arrivée de l'onde + score nature du secteur)

- Calculer la vulnérabilité des personnes (Y) :

Y_CA = (% handicap + % âgées)_CA

- Déterminer le pourcentage de personnes exposées au risque (X) :

X_CA = (HR x AV)_CA

- En fonction du nombre de personnes de la zone (N(Z)_CA), on peut en déduire le nombre de personnes exposées par secteur (N(ZE)_CA) :

N(ZE)_CA = [N(Z) x (X/100)]_CA

- Le nombre de blesses (Ninj) est proportionnel au nombre de personnes vulnérables :

Ninj_CA = [N(ZE) x (2Y/100)]_CA

- Le taux de mortalité (FR) soit le nombre de personnes blessées qui meurent, est considéré comme proportionnel au degré de l'aléa :

FR_CA = (2 x HR)_CA

- Le nombre de décès (Nfat) est calculé à partir de la multiplication entre le nombre de blessés et le taux de mortalité :

Nfat_CA = [Ninj x (FR/100)]_CA

- Le nombre total de blessés/décès est calculé en faisant la somme de chaque petit secteur :

Ninj = ?(Ninj)_CA Nfat = ?(Nfat)_CA

- Enfin, le nombre final de blessés NinjF est obtenu par la soustraction du nombre de décès au nombre de blessés :

NinjF = (Ninj - Nfat)

* ¹³. Departement for Environment, Food and Rural Affairs

* ¹⁴. Environment Agency