Partie 3
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Application du modèle Flood Risk to People
3. Application du modèle Flood Risk to People
3.1. Présentation du secteur choisi : la plaine de
Beaucaire à Fourques
La plaine entre Beaucaire et Fourques est un territoire de 125
km², il s'agit d'une zone principalement agricole à l'habitat
diffus avec quatre zones aux enjeux humains et économiques
importants : les communes de Bellegarde, Beaucaire, Fourques et
Saint-Gilles. Ici comme sur le reste du Delta du Rhône, le fleuve est
endigué dans sa totalité (figure 19). Le secteur, en plus
d'être concerné par les crues du Rhône et du Petit
Rhône, est soumis aux débordements des deux canaux majeurs de la
plaine : le canal du Rhône à Sète et le canal
d'irrigation Bas-Rhône Languedoc (figure 32).
Figure 32 : La zone d'étude et les
principales zones d'enjeux.
Pour des évènements
« mineurs » (inférieurs à la crue
centennale), ces ouvrages hydrauliques ne posent pas réellement de
problèmes, ils peuvent même permettre d'écrêter le
débit du Rhône. En cas de crues importantes, la fermeture des
différentes écluses permet de gérer les niveaux d'eau des
canaux. Mais pour d'évènements majeurs, ils peuvent tout de
même déborder et rendre encore plus complexe la gestion du risque
inondation. Il est intéressant de noter qu'en cas de crues majeures et
de ruptures de digues, l'eau s'arrête au niveau des coteaux gardois,
comme en 2003. Le volume d'eau est donc très important sur la plaine et
va poser de nombreux problèmes pour la décrue. Dans ce secteur,
l'entretien et le bon fonctionnement des digues est primordial. Les communes de
Fourques et Beaucaire sont en bordure du fleuve, et la sauvegarde des centres
urbains reposent uniquement sur la qualité des ouvrages. Une rupture de
digues au niveau de ces collectivités serait une catastrophe. Les
communes de Bellegarde et Saint-Gilles sont elles aussi directement
concernées par les crues du Rhône, mais leur distance par rapport
au fleuve rend l'anticipation plus simple, y compris en cas de ruptures des
ouvrages. Même si les hauteurs d'eau sont importantes, la vitesse de
l'eau diminue fortement avant d'atteindre ces deux communes, l'impact sur les
enjeux (humains et bâtis) sera donc moins important. Les enjeux sont,
comme en rive gauche, principalement économiques. Il faut tout de
même considérer le nombre d'habitants de la plaine :
d'après l'INSEE, la plaine compte environ 14 800 habitants. Ce sont
autant de personnes possiblement impactées par une crue majeure.
3.2. Les objectifs du modèle Flood Risk to People
Le modèle Flood Risk to People a été
conçu pendant le programme européen FIM-FRAME. Cet outil
cartographique se propose d'évaluer l'impact d'une crue sur les enjeux
humains. En suivant la méthodologie qui s'appuie sur différents
paramètres (intrinsèques à l'aléa ou aux
différentes sources de vulnérabilité), on peut estimer le
nombre potentiel de victimes (les décès et les blessés).
Cette modélisation permet aux gestionnaires du risque
« inondation » de cibler les éventuelles zones de
faiblesses et de pouvoir remédier aux manques soulignés par le
modèle (plans de secours, vulnérabilité du
bâti,...). En effet il a été mis en avant lors de la
première phase du projet FIM-FRAME (sondage auprès du SDIS et du
SIDPC en France) que l'intérêt pour l'information
définissant la vulnérabilité humaine est moindre (tableau
4). Pourtant, la définition des zones fragiles permettrait
d'améliorer la gestion du risque et des crises. En connaissant les
secteurs sensibles, un recensement des personnes fragiles (personnes
âgées, maladies graves, handicap,...) pourrait être fait et
ainsi améliorer la gestion de crise dans ces zones : moyens
d'alertes plus conséquents, hiérarchisation des
évacuations, mesures d'abaissement de la vulnérabilité du
bâti si possible, augmentation de la prévention auprès des
populations.
Tableau 4 :
Résultats du degré de détails souhaités dans les
plans de gestions de crises en France (note de 1 à 5).
(D'après FIM-FRAME, 2010)
|
Type d'information
|
France
|
|
Cartographie montrant l'extension de l'inondation
|
4,52
|
|
Cartographie des hauteurs d'eau, des vitesses et des zones
d'écoulement majeur
|
4,27
|
|
L'impact des inondations sur les infrastructures sensibles
|
4,16
|
|
Disponibilité des ressources appropriées
(matérielles et humaines) pour les secours
|
4,03
|
|
Les abris, zones de repos et refuges sécurisés
|
4,02
|
|
Le temps de réponse au niveau de l'alerte face aux
inondations
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3,96
|
|
Le temps et les trajets d'évacuation
|
3,78
|
|
La potentialité qu'un autre risque se produise suite
à une inondation (effet domino)
|
3,63
|
|
Vulnérabilité des bâtiments
|
3,36
|
|
Vulnérabilité des personnes en termes de blessures
et décès potentiels
|
3,32
|
|
Mise en place de mesures de sauvegarde temporaires (sacs de
sable, défenses temporaires)
|
3,27
|
En généralisant des outils comme le FRP, il est
possible que les gestionnaires prennent plus en compte la
vulnérabilité humaine. L'objectif global du modèle FRP est
de démontrer qu'il est possible d'anticiper l'impact d'une catastrophe
sur les enjeux humains et ainsi d'agir en conséquence. Ce modèle
a déjà été testé en Angleterre sur la ville
de Stocksbridge (ville fortement assujettie au risque rupture de barrage), et
l'application du modèle a donné des résultats
satisfaisants.
Un des atouts majeurs du FRP est qu'il peut s'appliquer
à tout type d'inondation : crue lente d'un fleuve (cas du
Rhône aval par exemple), crue torrentielle, submersion marine,
inondations faisant suite à une rupture de digue ou de barrage,...A
priori, il s'appliquera donc sans problème sur le secteur de la
basse plaine Gardoise. Dans ce cas, la modélisation a deux
objectifs :
· montrer que les résultats sont autant corrects
pour des crues fluviales plutôt lentes (hormis les zones de ruptures de
digues) que pour les crues rapides (cas de Stocksbridge, où une rupture
de barrage à l'amont du centre-ville a été
modélisée).
· montrer quel pourrait être l'impact d'une rupture
de digue sur ce territoire. Des études ont été faites dans
le cadre du Plan Rhône, pour déterminer les portions de digues
considérées comme fragiles. Un scénario s'appuyant sur un
endroit des plus fragiles du linéaire (défini par le SYMADREM)
pourrait montrer l'intérêt de l'entretien des digues dans cette
zone et la vulnérabilité du territoire face à un tel
scénario. Les PCS prenant rarement en compte les scénarios
extraordinaires, nous opterons pour une crue millénale.
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