Optimisation de l'exploitation et de la logistique portuaire. Cas du port de Toamasina à Madagascar

II-3-2- Les flux d'information à l'export:

Tableau n°8 : Flux d'information à l'export avant l'arrivée du navire

Document ou information en entrée	Provenance	Opérations ou traitements et/ou intervenants	Document de sortie et /ou finalité
Bon d'embarquement	Consignataire ou Armateur ou chargeur ou son représentant	Service facturation du Manutentionnaire : Etablissement facture d'embarquement	Facture d'embarquement
Copie de déclaration en Douane Facture d'embarquement Bon d'embarquement	Douane	Manutentionnaire : service stockage Vérification avant réception (liquidation Douane) Réception et stockage avant embarquement	Bon de réception
	Service facturation du Manutentionnaire
	Consignataire ou Armateur ou chargeur ou son représentant
Déclaration marchandises dangereuses	Transitaire	Autorité portuaire :	Accord et condition de réception avant embarquement et de mise à quai
		Contrôle des marchandises dangereuses

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Tableau n°9 : Flux d'information à l'export après la mise à quai du navire

Document ou information en entrée	Provenance	Opérations ou traitements et/ou intervenants	Document de sortie et /ou finalité
Liste de chargement, plan de chargement	Consignataire ou Armateur	Manutentionnaire :	Constat de chargement
		Opérations de chargement à bord
Liquidation de la Douane	Douane	Manutentionnaire :	Liste de chargement final
		Autorisation de chargement
Confirmation de chargement / Etat de chargement	Manuten- tionnaire	Douane ; Consignataire ou Armateur; Autorité portuaire	Enregistrement marchandises réellement embarquées
Avis de sortie / Demande de sortie du navire	Consignataire ou Armateur	Autorité portuaire ; Douane ; police	Autorisation de sortie
		à la frontière ; APMF
Confirmation de sortie	Autorité portuaire	Compagnie maritime : préparation	Fiche de prestations à la sortie du navire
		du départ du navire. Autorité portuaire : réalisation des
		manoeuvres de sortie du navire

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Les tableaux présentés dans les pages ci-dessus permettent de cerner les informations capitales à exploiter dans le déclenchement des activités portuaires, depuis l'accueil du navire jusqu'à sa sortie du port d'escale. Ils permettent également d'affirmer l'uniformité des informations et des documents utilisés que ce soit à l'import qu'à l'export.

Ces informations et documents essentiels concernent :

> pour le navire : à l'import, l'avis d'arrivée et la demande d'entrée et à l'export, l'avis de sortie et la demande de sortie du navire;

> pour les marchandises, quelle que soit leur nature (conteneur ou marchandises conventionnelles) : à l'import, le cargo manifeste, le plan d'arrimage, le connaissement et à l'export, le cargo manifeste, le plan de chargement, le bon d'embarquement.

En fait, ce sont les documents et informations essentiels qui constituent les éléments déclencheurs des interventions pour tous les acteurs portuaires, depuis l'autorité portuaire, conjointement avec les concessionnaires de manutention et auxquelles viennent se greffer celles de l'Administration territoriale et des clients (chargeurs/importateurs).

Suivant un ordre logique et chronologique des événements, l'élément primordial des activités portuaires est le navire. Ce point reflète le processus au point de vue flux physique, et de façon connexe, au niveau des flux d'information, étant donné que la réception du navire va de pair avec la connaissance du type de marchandises à manipuler.

La réception de "l'Avis d'arrivée" déclenche la phase préparatoire des activités portuaires en ce sens que l'autorité portuaire prépare l'accueil du navire (prévision du quai d'accostage, organisation des équipes et moyens d'accostage), mobilise son principal interface et partenaire en l'occurrence les concessionnaires de manutention et à cela viennent se greffer la mobilisation d'autres intervenants en amont et en aval de la prise en charge physique (navire / marchandise), notamment l'Administration territoriale (APMF, Douane, police des frontières, service de santé, etc.).

Par la suite, la réception de "la Demande d'entrée" du navire définit la phase opérationnelle des activités portuaires : l'autorité portuaire est fixée sur la période d'intervention exacte et procède aux manoeuvres d'accostage du navire. Au même moment, l'Administration territoriale est fin prête pour l'accomplissement des formalités d'entrée du navire, chacune dans son domaine; et dans la foulée, le concessionnaire de manutention est sur le quai, prêt à intervenir dans la prise en charge des marchandises.

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Il est ainsi constaté qu'à ce niveau, la mobilisation de toutes les entités d'interventions est effective.

Parallèlement, la disposition du cargo manifeste joint au plan d'arrimage et/ou au plan de chargement instruit précisément le concessionnaire de manutention sur les moyens à mettre en oeuvre (humains, matériels et accessoires de manutention, aires de stockage, etc.) dans les opérations commerciales de manutention des marchandises que ce soit pour le déchargement (à l'import) que pour le chargement (à l'export). Il est clair que l'organisation et l'accomplissement des formalités et procédures relevant de la compétence des autres acteurs (douanes, chargeurs, importateurs, etc.) viennent compléter les opérations décrites ci-dessus.

Dans le cas de l'export, donc du chargement puis sortie du navire, le déroulement des événements suit le même processus.

A ce stade, il faut admettre que ce bref exposé permet déjà d'affirmer la synergie inéluctable entre les flux physiques de navire et de marchandise (d'une façon connexe) d'une part, et les flux d'informations y afférentes d'autre part, dans le cadre des activités portuaires. Cette situation appelle à l'esprit l'assertion que le port de Toamasina ne peut être en mesure de satisfaire à sa mission de port commercial de développement et de répondre à son objectif de valorisation des ressources mises à sa disposition par l'État, tel qu'il a été décrit dans le cadre logique de la présente étude, qu'en prêtant une attention particulière sur la gestion des flux d'informations.

C'est à ce titre que le choix du thème de ce mémoire justifie tout son intérêt. En effet, outre l'insuffisance de quai spécialisé pour les navires au long cours évoqué plus haut, il s'avère que le port de Toamasina reste en-deçà de ses capacités au niveau gestion des flux d'informations.

Au point de vue opérationnel, les avis d'arrivée et les demandes d'entrée sont collectés, traités et diffusés manuellement. Le seul outil actuellement accessible pour l'autorité portuaire est le courrier électronique via internet (e-mail) qui demeure limité pour l'échange de données.

Les principales interfaces ont de leur côté, pris une bonne longueur d'avance à ce sujet en disposant de réseaux informatiques interconnectés : terminal à conteneurs - douane-Opérateur de contrôle au scanner (GasyNet) ainsi que certaines compagnies de navigation.

Il est indéniable que l'autorité portuaire devrait par conséquent disposer d'un réseau permettant un échange de données informatiques intégrant l'ensemble de la communauté portuaire.

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