CHAPITRE II : LE MODE DE CONTROLE DES
REALISATISATIONS
II.1. La gestion des infrastructures
Après la réception de l'infrastructure vient la
phase de sa gestion. Elle est assurée par les
bénéficiaires avec l'appui du FICOD-B et d'autres structures
publiques ou privées.
II.1.1. Les bénéficiaires
Pour rendre opérationnelles les infrastructures qu'il a
réalisées, le FICOD-B/Est propose au MO de mettre en place une
structure de gestion qui est chargée de suivre le bon fonctionnement de
l'infrastructure. De manière générale, le Comité de
Promotion de Projet (CPP) qui avait été mis en place lors de
l'instruction du projet est transformé en comité de gestion par
un arrêté du maire. Le nom du comité varie selon le type
d'infrastructure.
Les exploitants directs des infrastructures n'ont pas toujours
le souci de contrôler ne serait-ce que la propreté de leur lieu de
travail (s'il s'agit d'un marché, par exemple). La création du
comité de gestion des infrastructures s'impose obligatoirement. Le
comité tient le maire informé de l'état des lieux des
différents ouvrages : les recettes, la salubrité, la
dégradation des infrastructures, les améliorations à
apporter. En cas de réparation ou d'extension d'une infrastructure, le
comité de gestion saisit le maire qui contacte le FICOD-B/Est si la
commune n'a pas les moyens de financer elle-même les travaux à
réaliser.
Au niveau des Infrastructures scolaires ou sanitaires, les APE
ou les COGES suivent la gestion des centres avec les responsables
détachés par l'Etat central (proviseurs, directeurs, infirmiers
en chef). Ils interviennent lorsqu'il s'agit de problèmes minimes qui ne
demandent pas l'intervention de l'Etat. Ils s'occupent aussi du paiement de
salaires de certains vacataires (infrastructures scolaires) ou des responsables
de la sécurité (les gardiens).
C'est par ces comités que l'appropriation de
l'infrastructure par les bénéficiaires peut se
concrétiser.
II.1.2. Le rôle du FICOD-B
La gestion des infrastructures par le FICOD-B/Est s'apparente
à un suivi et une évaluation de l'exploitation des projets dont
il a financés la réalisation. Ce travail en parallèle
permet au FICOD-B/Est d'appuyer, d'une part, le MO à travers le
comité de gestion des infrastructures
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communales. Et d'autre part, il permet au Projet
lui-même de s'améliorer lors de futures demandes d'infrastructures
similaires.
Le suivi évaluation se fait de deux manières. Le
contrôle des infrastructures par le chargé de projets vise
à vérifier l'état de l'infrastructure : la
salubrité, le constat de matériels dégradés, le
niveau de fréquentation, les échanges avec les exploitants. En
plus du contrôle, le chargé de projets discute avec les
comités de gestion afin de les appuyer et voir par la même
occasion les difficultés auxquelles ils font face ainsi que les points
de satisfactions. Ensemble (le comité de gestion et le chargé de
projets), ils cherchent des solutions aux problèmes rencontrés.
Un procès-verbal est, généralement, rédigé
à la fin de chaque réunion lorsqu'il s'agit d'une rencontre
formelle.
Quand l'infrastructure dont il est question a un
caractère économique, le chargé de projets rencontre
périodiquement le responsable de la collecte des loyers des boutiques et
stands avec qui il fait le point des recettes. Ce responsable fait
généralement partie du comité de gestion. Il
présente le montant des recettes et explique lui aussi les
difficultés dont il fait face dans l'exécution de sa tâche.
Avec le chargé de projets, ils recherchent les solutions.
Il n'y a pas de délai en ce qui concerne le suivi
évaluation des infrastructures par le FICOD-B/Est. Le Projet le fait
tant qu'il en a les moyens.
La phase la plus importante dans le suivi évaluation
est l'étude d'impact. Les chargés de projets doivent mettre en
exergue les éléments montrant que le projet réalisé
apporte un changement positif dans les conditions de vie des
bénéficiaires. Dans le cas contraire, ils doivent travailler pour
que l'infrastructure atteigne l'objectif qui lui a été
assigné lors de son instruction. Et pour ce faire, le FICOD-B organise
des rencontres avec les acteurs afin de trouver des solutions pour que les
ouvrages soient profitables aux populations.
Pour mener à bien ce suivi et mieux faire
l'évaluation des projets particuliers, le FICOD-B
bénéficie d'outils tels que :
- la fiche de diagnostic de référence de la
commune,
- la fiche de planification d'une action ou d'une
formation,
- la fiche de bilan annuel,
- les études particulières.112
112 Manuel de procédures techniques du FICOD-B, sd, p.
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