2.4. Rôle de l'aide sur la politique de
réduction de la pauvreté
Le rôle de l'aide peut être analysé en
tenant compte de ses objectifs et du contexte socioéconomique des
bénéficiaires. En effet, l'aide peut être donnée
pour répondre à des urgences humanitaires ou pour la
reconstruction d'un pays post-conflit. Dans tous les cas, l'objectif de base de
l'aide est le plus souvent la réduction de la pauvreté. Dans les
années 1980, l'objectif principal était le rétablissement
des équilibres macro-économiques et la relance de la croissance
économique saine et soutenue en faveur des pays en voie de
développement. Actuellement, les bailleurs de fonds attachent une grande
importance sur l'objectif de réduction de la pauvreté.
Selon Karuna et Morrissey (2002), l'aide peut être
utilisée pour financer des dépenses qui améliorent le
bien-être des pauvres, telles que l'accès universel à
l'éducation primaire et aux soins de santé. De cette
façon, l'aide peut être bénéfique aux pauvres, sans
pour autant avoir d'impact mesurable sur leurs revenus. L'utilisation de l'aide
au profit des pauvres ou pour améliorer le bien-être des pauvres
contribue à la réduction de la pauvreté.
En général, l'aide est accordée au
gouvernement pour effectuer des dépenses publiques soit pour la
croissance économique, soit pour la réduction de la
pauvreté. Le schéma suivant récapitule les liens entre
l'aide, la croissance et la réduction de la pauvreté
Figure n°3 : Liens entre l'aide la croissance et la
réduction de la pauvreté
Croissance économique
Dépenses
publiques
Aide Extérieure
Réduction de
la pauvreté
Source : Karuna et Morrissey, 2002.
2.4.1. Aide par sources des financements
L'aide en faveur du Burundi provient de trois sources principales
: multilatéral, bilatéral, ONG et autres.
Tableau n°6 : Décaissement de l'aide par
source de financement en millions USD
|
Source
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
en millions USD
|
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Aide multilatérale
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226
|
262
|
272
|
|
Aide bilatérale
|
156
|
192
|
178
|
|
ONG et autres
|
1
|
12
|
6
|
|
Total
|
383
|
466
|
456
|
Source : SP/CNCA (2010).
Le tableau ci-dessus montre un accroissement de l'aide
multilatérale de 2007 à 2009 alors que l'aide bilatérale
augmente en 2008 pour ensuite diminuer en 2009.
2.4.1.1. Aide multilatérale
Selon les données fournies par le SP/CNCA, l'aide
multilatérale vient en première position dans la composition de
l'aide au développement. Sa tendance montre une croissance
régulière sur la période 2007-2009 passant de 226 millions
USD en 2007 à 272 millions USD en 2009. Cette prédominance des
contributions multilatérales s'explique par l'ampleur des projets
financés par le fonds IDA, FMI, BAD, l'Union Européenne. Beaucoup
de projets ont été financés par ces bailleurs dans le
cadre de la reconstruction des infrastructures routières,
infrastructures d'appui à la production, l'assistance technique ainsi
que les appuis budgétaires. La comparaison des aides
multilatérales montrent que l'Union Européenne vient en
tête de liste avec une contribution de 124 millions USD en 2009, suivi de
la Banque Mondiale avec 53 millions USD (SP/CNCA, 2010).
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