Le recrutement, la formation et la rémunération du personnel dans une entreprise publique. Cas de l'Office National des Transports(ONATRA )en RDC

2.3. Présentation et analyse des données

Nous allons chaque fois procéder par la présentation des données dans un tableau puis nous pensons à son analyse.

Tout au long de ce point, nous aurons à présenter et à examiner trois tableaux :

1) LE premier sur la répartition des effectifs par départements et catégories professionnelles de 2001 à 2007.

2) Le deuxième tableau sur le mouvement du personnel de 2001 à 2007.

3) Le dernier tableau sur la synthèse de comparaison des effectifs du personnel de l'ONATRA par leurs catégories professionnelles tout en indiquant le pourcentage.

Tableau n°2 : la répartition des effectifs par départements et par catégories professionnelles de 2001 à 2007.

		ANNÉES
Département	Catégories	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Direction Générale	Direction Cadres Maîtrises Exécutants	73 192 679 588	65 187 666 555	107 207 681 495	105 166 618 486	99 162 613 451	100 191 818 455	105 243 251 515
	TOTAL	1532	1473	1490	1375	1325	1564	1814
Ressources humaines	Direction Cadres Maîtrises Exécutants	30 74 57 21	34 77 55 37	27 101 142 57	26 140 244 99	31 164 243 88	31 186 310 77	31 118 96 29
	TOTAL	182	203	327	509	578	504	274
Finance	Direction Cadres Maîtrises Exécutants	40 115 62 16	43 110 67 17	42 181 65 13	43 109 63 15	42 108 60 15	41 121 75 10	38 143 99 5
	TOTAL	2333	237	213	230	225	247	285
Contrôle général	Direction Cadres Maîtrises Exécutants	15 38 8 3	17 53 13 9	22 53 13 8	18 53 12 8	20 52 13 2	17 51 12 7	13 54 14 7
	TOTAL	64	92	96	91	93	87	88
Organisation & Études générales	Direction Cadres Maîtrises Exécutants	22 51 4 6	24 49 5 6	43 42 5 5	12 38 5 5	11 38 4 4	11 38 5 3	1 38 15 1
	TOTAL	83	84	65	60	57	57	65
Ports et transports fluviaux	Direction Cadres Maîtrises Exécutants	58 583 1121 414	57 547 1062 361	56 595 1037 316	54 581 952 256	53 565 892 225	50 600 759 195	42 651 823 162
	TOTAL	2176	2077	2004	1843	1735	1604	1678
Chemin de fer	Direction Cadres Maîtrises Exécutants	67 601 1724 1081	69 663 1737 1041	70 680 1652 1049	68 688 1690 905	71 689 1700 959	68 751 1714 802	66 782 1840 751
	TOTAL	3473	3510	3452	3351	3419	3335	3489
Port Kinshasa	Direction Cadres Maîtrises Exécutants	29 159 354 281	28 166 345 268	28 166 339 241	24 162 329 208	28 161 326 185	28 165 313 155	26 184 381 145
	TOTAL	823	807	774	123	700	661	736
Ports Maritimes	Direction Cadres Maîtrises Exécutants	36 280 763 940	35 288 823 1013	40 319 841 932	37 306 848 848	40 342 432 784	40 357 956 632	42 372 1099 629
	TOTAL	2019	2159	2132	2039	2098	1985	2142
Chantiers Navals	Direction Cadres Maîtrises Exécutants	40 241 610 212	40 260 604 274	40 301 646 217	40 295 623 193	42 42 584 167	40 289 577 134	38 317 589 175
	TOTAL	1109	1178	1204	1151	1076	1040	1119
Services généraux	Direction Cadres Maîtrises Exécutants	50 253 468 444	48 258 522 318	48 287 533 835	47 281 500 243	50 277 487 216	48 290 509 218	44 330 604 336
	TOTAL	1215	3899	1122	1071	1030	1065	1314
Total Général		12903	12.966	12.897	12.509	12.401	12.317	13.019

Source : Direction du personnel, année 2007

Ce tableau nous donne un aperçu général sur l'effectif de l'ONATRA. Mais avant une analyse large nous pensons qu'il serait mieux de lire ce tableau par rapport aux différentes catégories professionnelles et de suivre cette observation dans un graphique.

Tableau n°3 : Synthèse de comparaison des effectifs du personnel de l'ONATRA par catégories professionnelles (2001 à 2007)

Années Catégories professionnelles	2001		2002		2003		2004		2005		2006		2007
	Effectif	%	Effectif	%	Effectif	%	Effectif	%	Effectif	%	Effectif	%	Effectif	%
Direction	460	3,56	460	3,55	493	3,82	475	3,8	489	3,94	476	3,86	458	3,52
Cadres	2587	20,05	2768	20,89	2862	22,2	2851	22,8	2874	27,18	3074	24,95	3266	25,08
Maîtrises	5850	45,34	5899	45,49	5955	46,17	5913	47,26	5932	47,8	6075	49,32	6534	50,18
Exécution	4006	31,05	3899	30,10	3587	27,81	3270	26,14	3106	25,05	2692	21,85	2761	21,2
Total	12903	100	12966	100	12897	100	12599	100	12401	100	12317	100	13019	100

Source : Sous direction du personnel, Année 2007

Notre présent tableau nous renseigne comment les effectifs du personnel de l'ONATRA ont évolué en fonction des catégories professionnelles. On découvre chaque année sous examen la proportion de chaque catégorie professionnelle par rapport à l'ensemble du personnel.

Dans l'ensemble, nous remarquons que l'effectif de l'ONATRA est passé de 12.903 agents en 2001 à 13.019 agents en 2007. L'effectif a sensiblement augmenté. Cette augmentation s'explique par le fait que l'ONATRA a introduit une requête auprès du ministre du portefeuille pour renforcer son corps de métier c'est-à-dire recruter des jeunes afin de remplacer les vieux qui ne sont plus productifs. Ce remplacement devrait se faire au niveau des aiguilleurs, des techniciens des ateliers ainsi que de la police. Au lieu de recruter les agents d'après le plan de recrutement établi, l'engagement s'est effectué autrement dans ce sens qu'il y a eu recrutement des jeunes cadres universitaires dans l'administration et non pas dans le corps de métier. Cette situation a contribué à gonfler d'une part l'effectif du personnel et d'autre part l'absence d'un plan de carrière garantissant l'emploi au niveau des subalternes. Ce dernier constat fait qu'il y ait peu d'exécutant et beaucoup de cadres des maîtrises.

Cette situation pléthorique crée un déséquilibre au niveau de l'affectation du personnel. L'entreprise se retrouve avec des secteurs où il n'y a beaucoup plus d'agents alors que dans d'autres secteurs il n'y en a pas assez. C'est le cas de la direction général e et le chantier naval.

Nus allons à présent utiliser les différents indicateurs ou ration pour analyser le pilotage des effectifs et pour analyser également les dysfonctionnements sociaux. (^50(*))

Le pilotage des effectifs nous permet de faire une analyse démographique de l'entreprise afin d'éviter les situations de pénurie de vieillissement ou de sureffectif des travailleurs.

Tandis que le suivi des dysfonctionnements sociaux permet de refléter la nature du climat social. Pour le pilotage des effectifs nous allons utiliser les indicateurs tels que le taux d'encadrement et le taux de productifs directs. Faute des données à notre disposition nous n'allons utiliser que le taux d'encadrement.

· Taux d'encadrement =

ANNEE	TAUX D'ENCADREMENT
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

Nous constatons que le taux d'encadrement est croissant, il passe de 23,6 % en 2001 à 28,60 % en 2007. Cette croissance montre que l'entreprise ONATRA connaît un sureffectif des travailleurs. Ce constat est partiel pour le fait que l'étude n'est menée que sur un seul taux.

Avant d'utiliser le suivi des dysfonctionnements sociaux, nous pensons qu'il est utile de présenter les données sur le mouvement entrée-sortie de l'entreprise ONATRA au cours de la période sous examen.

Tableau n°4 Mouvement du personnel de 2001 à 2007

Mouvements	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Mouvement -Entrées	684	593	145	29	390	516	1263
Mouvement - Sorties (MS)	870	402	507	379	498	600	561
M. Entrées -M. Sorties	- 186	191	- 362	- 350	- 108	- 84	702

Source : sous direction du personnel, ONATRA 2007

Nous constatons qu'excepté l'année 2002 et l'année 2007 où il s'est dégagé un résultat positif entre le mouvement d'entrée et celui de sortie, les restes des années ce résultat est négatif. Pour l'année 2002 et l'année 2007, l'ONATRA a recruté beaucoup d'agent pour son corps de métier par contre aux autres années l'entreprise a procédé à l'assainissement.

Voyons à présent le tableau sur la démission pour bien étudier la nature du climat social au sein de l'ONATRA.

Tableau n°5 : Mouvement de démission de 2001 à 2007

ANNÉES	DÉMISSION
2001	1
2002	1
2003	1
2004	1
2005	1
2006	1
2007	1
TOTAL	10

Source : Sous-direction du personnel, ONATRA 2007.

Pour étudier la nature du climat social, nous allons utiliser le turn-over et le taux de démission.

· Turn-over = nombre de départ durant l'année

Effectif

ANNEE	TAUX D'ENCADREMENT
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

Au regard de ce résultat, nous pouvons déjà dire qu'il y a un dysfonctionnement social à l'ONATRA. Ceci prouve que la nature du climat social n'est pas vraiment bonne. Voyons à présent le taux de démission.

· Taux de démission =

Taux de démission =

Nous constatons que malgré le mauvais climat social dans l'entreprise, les agents ne démissionnent presque pas. Pour quitter une entreprise de soi-même il faut trouver mieux ailleurs or nous savons que le marché d'emploi est saturé, les travailleurs préfèrent rester et tenter des revendications que de partir et être chômeur.

Après cette étude sur le recrutement nous pouvons passer à notre troisième section sur la formation.

* ⁵⁰ Patrick BAKENGELA, op.cit, p.115