b) Amélioration économique et insertion dans
le GAEM
La période 1970-1975 est marquée par une reprise
de la productivité du travail. Gelle-ci augmenta de 6% dans l?industrie
sur cette période. Dans le méme temps, la productivité
globale du travail entre 1970 et 1974 s?éleva de 41%. La hausse de la
productivité globale fût entraînée par l?augmentation
de la productivité du travail dans l?agriculture où des
améliorations au niveau de la mécanisation furent
effectuées. Le salaire moyen augmenta de 21% (70-74). Sur la
période 1965-1975, l?augmentation de la productivité moyenne
annuelle fût de 2,3%, chiffre faible dû aux mauvais
résultats de la période 1965-197087.
C?est en 1972, que Cuba va intégrer le CAEM (Conseil
d?Assistance Economique Mutuel), conseil qui gérait les relations
commerciales entre quasiment tous les pays à économies
planifiées. Depuis la révolution, et surtout depuis le blocus des
États-Unis et la proclamation du caractère socialiste de la
révolution, Cuba s?était tourné vers l?URSS et les pays
d?Europe de l?Est, avec lesquelles elle réalisait la majorité de
ses échanges. Cette
87 Idem.
intégration au sein du CAEM, s?est
réalisée afin de mettre en corrélation les plans
quinquennaux de Cuba avec les pays membres, dans le but d?amplifier et de
réaliser des échanges de façon mieux planifiés et
organisés avec ces pays.
Cette intégration va être bénéfique
pour le développement des forces productives à Cuba et pour
l?amélioration continue du niveau de vie de la population. Les relations
que l?île aura avec l?URSS et les pays d?Europe de l?Est jusqu?en 1989
seront très avantageuses. Pour exemple, qui est le plus souvent repris,
Cuba vendait du sucre à l?URSS à un prix supérieur au prix
de marché, et achetait le pétrole soviétique à un
prix inférieur à celui-ci, tout en revendant l?excédent
non consommé sur le marché mondial. L?aide financière et
technique joua également un rôle important.
Ce rapprochement va également jouer un rôle sur
le mode de direction économique que Cuba prit à partir de cette
période, en ce qui concerne la planification et la politique des
stimulants matériels. En effet, L?URSS utilisait le système de
balance matérielle pour les relations entre les entreprises
d?États, mélé à l?utilisation du calcul
économique de la loi de la valeur et à une forte dose de
stimulants matériels. Par exemple en 1956, 75% des ouvriers de l?Union
Soviétique étaient payés aux pièces, dans les
années 1980 cette proportion était ramenée à
50%.88
Des analyses simplistes jugent que le passage de Cuba à
un système de calcul économique dans les années 1970, est
dû, comme le système politique mis en place, à un «
copiage » du modèle soviétique, qui aurait bien sûr
été imposé par elle. Même si ce point de vue ne peut
être négligé, il ne peut pas répondre
entièrement à la question. Tout d?abord, Cuba n?aurait pas pu
survivre en tant que pays en transition vers le socialisme sans l? «aide
» soviétique, du fait de la petite taille de son économie et
de son voisinage avec les États-Unis. Deuxièmement et c?est ce
qui nous intéresse ici, c?est que l?expérience de
l?éviction de la loi de la valeur au sein du système socialiste
et donc des rémunérations liées au rendement, a
été
un échec, et que les dirigeants de la révolution
cubaine s?en sont rendu compte et ont düchanger de
système.
88 CHAVANCE, Bernard, Le système économique
soviétique de Brejnev à Gorbatchev, Nathan, Paris, 1989.
Bien sûr, le facteur URSS a joué un rôle.
Nous connaissons la réticence de beaucoup de cubain envers le
système yougoslave grandement décentralisé (en particulier
Guevara), et au niveau de la praxis, il ne restait plus que le modèle
soviétique. Une nouvelle expérience totalement différente
ne pouvait pas titre tentée, en raison bien sûr de l?insertion
dans le CAEM. Cuba ne sera pas un « copié collé » de
l?URSS, car il faut noter que les idées de Guevara auront et ont encore
un grand impact aujourd?hui et que l?amélioration du sort de la
population resta un objectif très important, même s?il peut
conduire certain à l?idéalisme.
C/ 1976-1986 : la mise en place du Système de
Direction et de 3 l14111}1tiW4XI lt }W4WmH
La remise en cause de la politique appliquée depuis
l?offensive révolutionnaire intervint en 1970 et conduira à
l?élaboration progressive d?un nouveau système de direction
économique. Les premières mesures décrites plus haut
formaient les prémisses de l?entrée dans le CAEM et du futur
système de direction économique, nommé Système de
Direction et de Planification de l?économie (SDPE) qui rentrera en
application en 1976.
Nous allons analyser ici la manière dont a
été mis en place le SDPE et son impact sur l?économie
cubaine ainsi que les changements qu?il a entraîné en ce qui
concerne la stimulation matérielle des travailleurs. Nous verrons par
exemple que ce système a beaucoup de similitude avec celui mis en place
en URSS suite à la réforme de l?entreprise de 1965. La prise en
compte des trois éléments (forces productives, bureaucratie, et
situation internationale) et du degré d?utilisation de la loi de la
valeur et des stimulants matériels nous permettra partiellement
d?expliquer l?évolution économique du pays durant cette
période.
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