A/ Les contradictions de la première période
de la révolution cubaine
Le début de la révolution cubaine fût
sujet à des tâtonnements au niveau de la politique
économique et du système de planification à mettre en
place. De 1961 à 1963, coexistaient même trois systèmes de
gestion économique74. Il existait des petites et moyennes
propriétés privées dans l?agriculture, encore très
importante avant la deuxième réforme agraire de 1963. Dans
l?agriculture et le commerce extérieur, l?on avait affaire à un
système de gestion budgétaire étatique modifié
(avec une part plus grande de l?utilisation de la valeur), et le Système
Budgétaire de Financement (SBF) appliqué par Guevara
gérait l?industrie.
Cette période est aussi marquée par
l?émergence du débat sur la transition cubaine et la transition
du capitalisme au socialisme en général. Le fait que deux
secteurs de l?économie soient gérés de façon
différente vient du fait que les dirigeants de ces dits secteurs aient
des visions différentes au niveau de la planification socialiste. Pour
ce qui est des incitations matérielles, l?existence de deux
systèmes de direction économique va également
répondre à deux visions différentes en ce qui concerne la
stimulation au travail.
74 Idem.
1) La coexistence simultanée de deux
systèmes.
a) Le Système Budgétaire de Financement
Le SBF se fondait sur un contrôle centralisé de
l?activité de l?entreprise. La loi de la valeur n?y jouait quasiment
aucun rôle. Par exemple, le transfert d?un produit entre deux
unités économiques (entreprises ou ministères)
n?entraînait pas d?opération de paiement mais d?encaissement, car
ce secteur de l?économie fonctionnait comme s?il ne formait qu?une seule
entreprise. Ces transactions impliquaient simplement des bons de commande et
des contrats de livraisons, dont la valeur provenait des coûts
planifiés75.
Ces grandes unités économiques
(Consolidos) n?utilisaient pas non plus le crédit bancaire, ni
avaient de compte bancaire propre. Les revenus de l?entreprise
consolidée, dès leur réception, partaient dans le budget
de l?État, qui lui versait une allocation afin de couvrir ses coüts
(investissement, salaires...). Au sein de ce système, l?argent se
limitait à sa fonction de numéraire, expression sous formes de
prix de la gestion des entreprises pour refléter les coüts
planifiés. Dans ce cas, l?entreprise n?était pas en mesure de
connaître ses résultats économiques, c?est à dire
son efficience, sa rentabilité, que ce soit en termes absolus et
relatifs, ceci ne se faisait qu?au niveau global, sociétal.
b) La planification dans l?agriculture
Au niveau de l?agriculture, le système restait
fortement centralisé, et l?état ne contrôlait que 37% de la
valeur productive dans l?agriculture avant la deuxième réforme
agraire, ce qui le mettait en situation désavantageuse pour mobiliser
les ressources productives de cette branche. A partir précisément
d?aoüt 1963, après que 70% des terres agricoles fussent sous le
contrôle de l?état sous forme de fermes d?État (Granjas
estatales), un processus de régionalisation et de
décentralisation fût installé sous l?impulsion du directeur
de l?INRA (Institut National de Reforme Agraire) Carlos Rafael Rodriguez. Ce
système reprenait le
75 MOLINA MOLINA, Ernesto., «A propos de la
pensé économique de Che Guevara sur le socialisme»,
Op.cit.
modèle du calcul économique, avec utilisation de
la loi de la valeur. Au cours de la Zafra de 1963 (récolte de la canne
à sucre), un système de salaire progressif fût mis en
place, proportionnel à l?augmentation de la production des travailleurs.
Pour les récoltes de 1965 et 1966, des récompenses
matérielles furent ajoutées telles que des voyages touristiques
à Cuba ou dans d?autres pays en transition vers le socialisme, des
maisons, réfrigérateurs, automobiles... Seulement 20% des
travailleurs participaient à ce programme et 1 à 1,7% seulement
de ceux-ci bénéficièrent des
récompenses76.
Ce système de planification laissant une place à
l?autonomie des unités économiques était également
en vigueur au sein du ministère du commerce extérieur qu?Alberto
Mora dirigeait. En face de ceci, un autre système de planification
était en place dans l?industrie, dont Guevara était le ministre,
à savoir le Système Budgétaire de Financement, dont le
modèle a été expliqué ci-dessus. Cela peut bien
sûr soulever des contradictions, en tout cas suivant le
développement de chaque secteur respectif.
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