CHAPITRE IV- ANALYSE, INTERPRETATIONS ET BILANS DU
QUESTIONNAIRE
IV.1- analyse et interprétation du questionnaire
Le dépouillement et l'exploitation du
questionnaire ont été effectués avec l'appui de
monsieur PALOGO Basga, étudiant en statistiques à l'Ecole
Nationale d'Economie Appliquée de Dakar (ENEA).
Pour le dépouillement et l'exploitation, les logiciels,
SPSS et ACCESS ont été utilisés .
Quant au traitement et la mise en forme des
données et tableaux, nous avons utilisé le logiciel
WORD.
L'exploitation, nous a permis de disposer et de
commenter les indicateurs relatifs à la typologie des documents
consultés, à l'habitude de documentation des agents ; les
difficultés rencontrées ; l'importance accordée aux
archives, son organisation, les problèmes de repérage
de l'information documentaire ; les suggestions et
recommandations formulées.
I-LES ELEMENTS D'IDENTIFICATION DES
QUESTIONNES
Tableau 1: identification
Sexe
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Masculin
|
40
|
66,7%
|
Féminin
|
20
|
33,3%
|
Total
|
60
|
100%
|
Dans le cadre de l'administration du questionnaire, au nombre de
soixante, l'échantillonnage
a concerné quarante hommes soit 66,7% des
enquêtés et vingt agents de sexe féminin soit
33,30%, en tout un total de soixante (60) agents
questionnés.
55
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
Tableau 2: catégorie
socioprofessionnelle
Emploi de l'enquêté
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Cadre Supérieur
|
15
|
25%
|
Cadre Moyen
|
15
|
25%
|
Employé
|
30
|
50%
|
Total
|
60
|
100%
|
graphique 1 : catégorie
socioprofessionnelle
30
25
20
Cadre Supérieur
15 Cadre Moyen
10 Employé
5
0
Effectif Pourcentage
Le tableau n°2 et le graphique n°1, nous montre la
configuration de l'échantillon en fonction
de la répartition des catégories
professionnelles. En effet, les questionnaires ont concerné 15 cadres
supérieurs et 15 cadres moyens soit pour chacun 25% des
enquêtés et pour les employés 30 agents soit 50% des
questionnaires.
La priorité a été donnée aux
employés du fait de leur nombre élevé au niveau de
l'institution par rapport aux autres groupes socioprofessionnels.
56
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
Tableau 3: direction des agents
enquêtés
Direction des agents enquêtés
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Direction centrale
|
47
|
78,3%
|
Direction régionale
|
13
|
21,7%
|
Total
|
60
|
100%
|
L'enquête a concerné 47 agents des directions
centrales soit 78,3% et 13 agents de la
direction régionale de Bobo-Dioulasso soit 21,7% sur
les 60 questionnaires distribués. En effet, la plupart des agents
sont concentrés à Ouagadougou ( la direction
générale, les directions centrales et la direction
régionale de Ouagadougou).
La direction régionale de BOBO-DIOULASSO a
été retenu du fait qu'elle regroupe tous les démembrements
de la direction générale et la localité a abrité le
siège de la société avant son transfère sur
Ouagadougou.
Tableau 4: tranche d'âge des
enquêtés
Tranche d'âge des enquêtés
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Moins de 30 ans
|
4
|
6,7%
|
30 - 34 ans
|
11
|
18,3%
|
35 - 39 ans
|
11
|
18,3%
|
40 - 44 ans
|
18
|
30%
|
45 ans et plus
|
12
|
20%
|
Non déclaré
|
4
|
6,7%
|
Total
|
60
|
100%
|
57
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
graphique 2 :tranche d'âge des
enquêtés
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Effectif Pourcentage
Moins de 30 ans
30 - 34 ans
35 - 39 ans
40 - 44 ans
45 ans et plus
Non déclaré
Selon l'étude du tableau n°4 et le graphique,
n°2, 50% des enquêtés ont plus de 40 ans : cela
montre effectivement que l'institution regorge d'agents
d'expériences qui n'ont pas moins de
15 ans de service, étant entendu que l'âge du
recrutement au sein de l'institution se situe entre
18 ans au moins et 45 ans au plus. Il faut noter aussi que la
grande majorité des agents ont été recrutés
très jeunes au sein de l'institution et que la plupart n'avait pas fait
de longues études.
En plus, ces agents sont les initiateurs des
pratiques administratives et de gestion documentaire existantes au sein
de l'institution.
De nos jours, la jeunesse est minoritaire, un rajeunissement des
agents s'impose et
cela pour ne pas instaurer une rupture suite aux
départs programmés d'un nombre élevé
de « doyens » de l'institution qui seront atteints par
la limite d'âge (55 ans).
Le tableau n° 5 ci-dessous est révélateur de
l'ancienneté des agents au sein de l'institution :
ceux qui ont plus de quinze ans sont majoritaires , cela à
un rôle important dans la production
et dans la conservation des documents en fonction de la
place qu'ils accordent à cette fonction.
58
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
Tableau 5: ancienneté des agents
enquêtés
Tranche d'ancienneté en années
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Moins de 5 ans
|
8
|
13,3%
|
5 - 9 ans
|
8
|
13,3%
|
10 - 14 ans
|
8
|
13,3%
|
15 - 19 ans
|
16
|
26,7%
|
20 ans et plus
|
17
|
28,3%
|
Non déclarée
|
3
|
5%
|
Total
|
60
|
100%
|
II- HABITUDE ET DIFFICULTES DE DOCUMENTATION DES
AGENTS
v 1ére question : Avez-vous l'habitude de vous
documenter dans l'exercice de vos
fonctions ou à titre personnel ?
Tableau 6: habitude de documentation des
agents
REPONSE DES QUESTIONNES
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Oui
|
55
|
91,7%
|
Non
|
5
|
8,3%
|
Total
|
60
|
100%
|
A la question de savoir si « les
questionnés ont l'habitude de se documenter dans
l'exercice de leur fonction ou à titre personnel
», nous constatons au niveau du tableau n°6
que 55 agents soit 91,7% des agents enquêtés se
documentent dans l'un ou l'autre des cas
(documentation dans le cadre de leurs activités
professionnelles en vue du traitement d'un dossier ou la prise de
décision et documentation en vue du renforcement de leur
culture personnelle). L'enseignement que nous pouvons en tirer , est
que les agents lisent ou consultent au moins les documents ou Les journaux
.
59
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
v 2éme question : rencontrez-vous des difficultés
pour vous documenter ?
Tableau 7: difficulté de se documenter
Appréciations
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Oui
|
48
|
80%
|
Non
|
12
|
20%
|
Total
|
60
|
100%
|
Tableau 8: contraintes es agents en matière de
documentation
Contraintes auxquelles sont confrontés les
usagers
|
Oui
|
Non
|
Pas concerné
|
Total
|
Obsolescence du fonds documentaire
|
15
|
33
|
12
|
60
|
Instruments de recherche (fichiers) inadaptés
|
25
|
23
|
12
|
60
|
Manque de documentation
|
19
|
29
|
12
|
60
|
Autres contraintes
|
5
|
43
|
12
|
60
|
Le tableau, n°7, montre à quel niveau
les agents sont confrontés au problème de
documentation (48 agents sur 60), soit 80% des agents ont des
problèmes de documentation. Cela peut s'expliquer de plusieurs
façons :
- Manque de structure à même de prendre en
charge d'une manière scientifique l'existant : en effet, au sein de
l'institution, « la fonction information documentaire » n'est pas en
exergue, car ne disposant pas d'un service propre capable de faire face aux
besoins documentaires ;
- Les archives sont mal organisées au niveau de
l'institution et à tous les échelons : les archives ne font
pas l'objet de soin et de bonne conservation, car les
problèmes existent dans le cadre de repérage et de gestion de
l'information ; de même, il y'a un manque de salles de conservation
appropriée pour la gestion du pré archivage et des archives
historiques;
60
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
- Les agents et certains décideurs se préoccupent
du présent et non de l'avenir : la bonne
gestion des archives est reléguée à plus
tard au profit des besoins soit disant vitaux, sans penser à assurer la
mémoire de l'institution pour une gestion accrue du présent et
de l'avenir;
- Le fonds de la bibliothèque est obsolète
et les attributions de celle-ci ne sont pas connues : les
acquisitions d'ouvrages se font rarement, les abonnements aux
périodiques s'amenuisent, le local est étroit et les missions de
la bibliothèque ne sont pas bien remplies ;
- Les agents ne sont pas sensibilisés
à l'importance des archives et de la documentation : aucune
politique documentaire n'a été menée au profit des agents
et les différents programmes enseignés au centre de
formation professionnelle de la Caisse ne font pas mention de « module
en gestion et organisation des archives et de l'information administratives
» aux futurs agents et cadres chargés après
leur formation de la gestion des dossiers au sein des différentes
structures dont ils auront
la charge;
Toutes ces raisons sont à l'origine des difficultés
de repérage de l'information pertinente pour des besoins de services.
Deux enquêtés (cf. tableau n°9) pensent
qu'il n'existe pas de structures documentaires. Ils m'ont
affirmée ne pas connaître la bibliothèque de la
cellule communication et relations extérieures étant
donné qu'il n'ont pas le temps de se documenter.93,3% des agents n'ont
pas daigné répondre à cette question., peut être
qu'ils ne fréquentent pas la bibliothèque.
Tableau 9 : raisons de la non-documentation
Raisons de la non-documentation des agents
effectif
|
Pourcentage
|
|
Manque de documentation
|
1
|
1,7%
|
Manque de structure documentaire
|
1
|
1,7%
|
Pas Concerné
|
56
|
93,3%
|
Aucune réponse
|
2
|
3,3%
|
Total
|
60
|
100%
|
61
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
La lecture du tableau n°10 ci-dessous, surtout
l'interprétation du graphique, n°3,, nous montre
la fréquence de consultation par ordre décroissant
des documents au sein de l'institution en fonction de la classification
socioprofessionnelle de la façon suivante :
Ø Les cadres supérieurs consultent les
documents suivants : textes législatifs, journaux, publications
gouvernementales et documents administratifs ; décisions, notes
d'études, rapports et ouvrages ; dossiers du personnel;
Ø Les cadres moyens : textes législatifs et
ouvrages ; décisions, documents administratifs
et rapports ; les dossiers employeurs, publications
gouvernementales et notes d'études ; dossiers allocataires, dossiers
du personnel ;
Ø Les employés consultent le plus souvent :
les journaux ; les documents administratifs ; les décisions, les textes
législatifs, et les ouvrages, les publications gouvernementales, les
dossiers allocataires et dossiers du personnel ; puis viennent les notes
d'études, les dossiers employeurs et les rapports.
v 3éme question : quel type de documents ou
de dossiers consultés vous le plus souvent ?
Tableau 10 : intérêt des agents en terme de
consultation des documents
Typologie des documents consultés
|
Emploi de l'enquêté
|
|
Cadre Supérieur
|
Cadre Moyen
|
Employé
|
Consultation de Textes législatifs et
réglementaires
|
8
|
7
|
4
|
Consultation de Publications gouvernementales
|
6
|
3
|
3
|
Consultations de Journaux
|
6
|
6
|
7
|
Consultations de Décisions
|
5
|
5
|
5
|
Consultations de documents administratifs
|
6
|
5
|
6
|
Consultations de notes d'études
|
5
|
3
|
2
|
Consultations de dossiers allocataires
|
4
|
1
|
3
|
Consultations de dossiers du personnel
|
3
|
1
|
3
|
Consultations de dossiers employeurs
|
4
|
4
|
2
|
Consultations de Rapports
|
5
|
5
|
2
|
Consultations d'ouvrages
|
5
|
7
|
4
|
62
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
graphique 3 : typologie des documents/catégorie
socioprofessionnelle
|
typologie de documents consultés par
catégorie socio-professionnelle
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
|
Consultation de Textes législatifs et
réglementaires
Consultation de Publications gouvernementales
Consultations de
Journaux
Consultations de
Décisions
Consultations de documents administratifs
Consultations de notes d'études
Consultations de dossiers allocataires
Consultations de dossiers du personnel
Consultations de dossiers employeurs
Consultations de
Rapports
Consultations d'ouvrages
|
Emploi de l'enquêté
|
En somme, nous constatons que les cadres supérieurs et
les cadres moyens utilisent le plus souvent les textes
législatifs et les documents administratifs. Cela est peut
être
63
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
dû à leur rôle de concepteurs et de
décideurs au sein de l'entreprise ; par contre les
employés consultent le plus souvent les
journaux, pour s'informer et les documents administratifs
car généralement chargés d'élaborer les
textes et les actes administratifs
sur injonction des cadres supérieurs et cadres
moyens dans les différents services techniques. Certains documents
compte tenu de leur spécificité ne sont pas communicables
à tous les agents. Sont de ceux là, les dossiers
du personnel et les notes de rapports. C'est la raison pour laquelle,
ils n'ont pas fait l'objet de fréquentes citations par les
questionnés.
III-UTILITE ET ORGANISATION DES
ARCHIVES
v 4éme question : Pour vous, l'information
fournie par les archives dans l'exercice normal de votre activité
est-elle ?:
Tableau 11 : utilités archives
appréciations
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Très utile
|
54
|
90%
|
Utile
|
5
|
8,3%
|
Peu Utile
|
1
|
1,7%
|
total
|
60
|
100%
|
graphique 4 : pourcentage sur l'utilités des
archives
appréciation des agents enquêtés
en
pourcentage sur l'utilité des archives
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Très utile Utile Peu Utile
Pourcentage
64
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
Tableau 12 : Justification de l'utilité des
archives
|
Oui
|
Non
|
Pas concerné
|
Aucune réponse
|
Total
|
Fiabilité de l'information fournie
|
21
|
31
|
1
|
7
|
60
|
Rapidité dans l'exécution des taches
|
17
|
35
|
1
|
7
|
60
|
mémoire de l'institution
|
38
|
14
|
1
|
7
|
60
|
graphique 5 : justification sur l'utilité des
archives
justification de l'utilité des archives âr
les agents
40
30 Fiabilité de
20 l'information fournie
10 Rapidité dans
0 l'exécution des taches
mémoire de l'institution
Partant de ces difficultés (tableau, n°7 ), les
agents enquêtés reconnaissent l'importance des
archives au sein de la Caisse (tableau, n°11) et (graphique,
n° 4) : (Sur 60 agents enquêtés, 54
soit 90% , considèrent les archives comme «
très utile ») et 8,3% des agents les jugent
« utile » soit un total de 99% des
enquêtés qui connaissent la valeur des archives et1,7% soit
un agent trouve les archives « peu utile ». Cet agent,
employé à la Direction de l'Informatique
et de la statistique, pense qu'avec l'informatique la gestion
et la conservation des archives surtout les « vieux papiers » comme
il le dit ne sont pas nécessaires..
Les agents ont, dans l'ensemble, une claire connaissance du
rôle et des fonctions d'une bonne
gestion et organisation des archives (graphique,
n°5 et tableau, n°12 ). La Caisse étant un service
tertiaire de prestations, la plupart des agents de l'institution travaillent au
bureau et brassent une masse considérable de documents
générés dans le cadre de leur activité
(dossiers allocataires, dossiers du personnel, documents
comptables et financiers....). Ils utilisent les archives pour leur
fiabilité, car élément de preuve, de mémoire
permettant l'exécution rapide des tâches à eux
confiées ( confère, tableau, n°12.).
65
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
C'est pour dire que l'organisation et la prise en compte
des archives dans le cadre d'une
politique de management institutionnel sont du ressort des
autorités de l'institution.
v 5éme question : pensez-vous que les
archives de la Caisse Nationale de
Sécurité Sociale sont bien
organisées ?
Tableau 13 : appréciation sur l'organisation des
archives au sein de la caisse
appréciations
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Oui
|
8
|
13,3%
|
Non
|
48
|
80%
|
Aucune réponse
|
4
|
6,7%
|
Total
|
60
|
100%
|
Tableau 14 : Pourquoi les archives sont-elles mal
organisées?
|
Oui
|
Non
|
Pas concerné
|
Aucune réponse
|
Total
|
Manque de personnel qualifié
|
13
|
35
|
8
|
4
|
60
|
Recherche difficile d'information fiable
|
23
|
25
|
8
|
4
|
60
|
Manque d'organisation appropriée
|
20
|
28
|
8
|
4
|
60
|
Manque de volonté des décideurs
|
4
|
44
|
8
|
4
|
60
|
Faible perception de la notion d'archivage
|
6
|
42
|
8
|
4
|
60
|
Manque de locaux
|
12
|
36
|
8
|
4
|
60
|
66
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
graphique 6 : raisons de l'inorganisation des
archives
Manque de
50 personnel qualifié
45
40 Recherche difficile
35 d'information fiable
30
25 Manque
20 d'organisation
15 appropriée
10 Manque de volonté
5 des décideurs
on
0
Faible perception
de la notion d'archivage
Manque de locaux
Partant de cette importance de la notion des archives
aux yeux des agents, ceux ci
reconnaissent qu'elles ne sont pas bien
gérées au sein de l'institution (80% des agents ;
confère, tableau, n°13 ).
Le tableau, n°14, nous énumère les
différentes raisons avancées par les enquêtés qui
sont :
- la recherche difficile d'information fiable
(23enquêtés sur 60) ;
- le manque d'organisation appropriée ( 20 agents sur
60) : manque de système et d'outils de gestion scientifiques des
archives et de l'information administrative. La gestion se fait par
tâtonnement et empirisme ;
- le manque de personnel qualifié (13 agents sur 60) :
seul deux agents sont spécialistes en la matière, mais sont
répartis dans des directions distinctes ;
- le manque de locaux de conservation ( 12 agents sur 60) : les
archives ne disposent pas de
locaux spécifiques même pour la gestion du
pré archivage ;
- la faible perception de la notion d'archivage
(6enquêtés sur 60) .
Néanmoins, la grande majorité des agents ne
trouvent pas ces raisons suffisantes à l'origine de
la mauvaise organisation des archives : l'interprétation
du graphique, n°6 est révélatrice de la problématique
: ceux qui ont répondu « non » sont plus nombreux que ceux qui
ont dit « oui » ;
67
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
par exemple, sur 60 enquêtés, 35 agents ont
dit « non » en ce qui est du « manque de
personnel » pour dire que les archives sont mal
organisées et 44 /60 agents ne trouvent pas « le manque de
volonté de décideurs » comme une autre raison de la
mauvaise organisation des archives.
Tout compte fait, les archives sont dans un état
lamentable de conservation à la CNSS, caractérisé
par un manque de personnel qualifié et une volonté
politique. Cette mauvaise organisation a pour corollaire une recherche
difficile de l'information à des fins de gestion, de preuve et de
mémoire.
Avec, la construction du nouvel immeuble, il a été
mis à la disposition des archives qu'un espace ne pouvant contenir
qu'une infime partie des documents de l'institution.
IV -REPERAGE DE L'INFORMATION
v 6éme question : Avez-vous des
difficultés de repérage et de recherche d'information ou de
documents dans le cadre de votre activité professionnelle?
Tableau 15 : appréciation sur le repérage
de l'information documentaire
appréciation
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Oui
|
39
|
65%
|
Non
|
20
|
33,3%
|
Aucune réponse
|
1
|
1,7%
|
Total
|
60
|
100%
|
68
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
Tableau 16 : Justifications des
difficultés de repérage et de recherche
d'information
|
Oui
|
Non
|
Pas concerné
|
Aucune réponse
|
Total
|
Mauvais archivage (Système d'archivage inexistant)
|
26
|
10
|
20
|
4
|
60
|
Manque de documentation dans des domaines
spécifiques
|
9
|
27
|
20
|
4
|
60
|
Rétention de l'information par les agents
|
3
|
33
|
20
|
4
|
60
|
Manque de locaux
|
7
|
29
|
20
|
4
|
60
|
Autres raisons
|
3
|
33
|
20
|
4
|
60
|
La mauvais archivage est la raison principale dans la
recherche d'information au sein de
l'institution. Cela est du à un manque des
procédures de gestion des dossiers (système d'archivage
inexistant), des documents et de l'information : pour preuve, dans une
direction stratégique, aucun contrôle n'est effectué lors
de la sortie d'un dossier à une autre direction. Les agents se basent
sur la confiance et la hiérarchie, ce qui à été
source de perte de nombre
de dossiers pour la résolution de problèmes
administratifs.
De même, les difficultés de repérage et
de recherche d'information sont dûes aux raisons suivantes (
tableau n°16) :
- manque de locaux de conservation pour la gestion des documents
;
- manque de documentation propre à certains domaines
comme l'architecture, les sciences de l'information,. L'essentiel des
ouvrages sont centrés sur la sécurité sociale,
le droit du travail, le management.
69
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
7éme question : Pensez-vous qu'investir dans
l'organisation de l'information, de
la documentation et des archives est:
Tableau 17 : appréciation sur l'investissement
dans l'organisation de l'information documentaire
appréciation
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Très important
|
57
|
95%
|
Important
|
3
|
5%
|
Total
|
60
|
100%
|
Les agents enquêtés sont unanimes à
reconnaître qu'un investissement dans l'organisation des
archives et de la gestion de la documentation reste
nécessaire (95% des enquêtés, cf. tableau n°17).
Plusieurs raisons sont avancées pour étayer leurs
argumentations .
Tableau 18 : Raisons avancées pour
l'investissement dans l'information documentaire
|
Oui
|
Non
|
Aucune réponse
|
Total
|
Mémoire du passé et de l'institution
|
34
|
25
|
1
|
60
|
Recherche facile de l'information
|
14
|
45
|
1
|
60
|
Gain de temps et de productivité
|
33
|
26
|
1
|
60
|
Ce sont, cf. tableau n°18
- repérage facile de l'information (14
questionnés sur 60) : une décision juste est toujours
appuyée par une bonne argumentation qu'on ne peut trouver que dans les
documents et les ouvrages ; un système bien organisé
accroît l'efficacité de recherche de documents;
- instrument de preuve et de mémoire de l'institution (34
questionnés sur 60) : ne dit ton pas
« qu'un peuple sans histoire est un peuple
amnésique ». Cette citation est valable pour les institutions
;
70
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
- sécurité et bonne conservation des
documents, car un local adéquat garantie la
confidentialité et la sécurité physique des
documents ;
- gain de temps et de productivité (33 questionnés
sur 60) étant donné que les archives bien gérées
sont, une source de rentabilité, un gain de place et
d'économie.
V- APPRECIATIONS DES PRODUITS ET SERVICES DE LA
BIBLIOTHEQUE
v 8éme question : Avez-vous connaissance de
l'existence d'un centre de documentation et d'un service d'archives à
la CNSS?
Tableau 19 : existence d'un centre de
documentation
appréciation
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Oui
|
43
|
71,7%
|
Non
|
17
|
28,3%
|
Total
|
60
|
100%
|
v 9éme question : Le centre de documentation et
le service d'archives donne-
t-elle satisfaction?
Tableau 20 : satisfaction du centre de
documentation
appréciation
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Oui
|
15
|
25%
|
Non
|
25
|
41,7%
|
Pas concerné
|
17
|
28,3%
|
Aucune réponse
|
3
|
5%
|
Total
|
60
|
100%
|
71
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
v 10éme question : Comment ces structures ne
donnent-elles pas
satisfaction?
Tableau 21 : raisons de la non- satisfaction des services
offerts aux agents
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Inexistence d'archives organisées
|
5
|
8,3%
|
Manque de structure centrale d'archives
|
3
|
5%
|
Méconnaissance du service de
documentation
|
6
|
10%
|
Manque de documentation
|
7
|
11,7%
|
Manque de documentation et de système
d'archivage
|
3
|
5%
|
Pas concerné
|
32
|
53,3%
|
Aucune réponse
|
4
|
6,7%
|
Total
|
60
|
100%
|
A la question de savoir si «les enquêtés
ont connaissance de l'existence d'un centre de
documentation et d'un service d'archives à la
CNSS », la majorité des questionnés ont répondu
par l'affirmative (cf. tableau, n°19) en ignorant le « et
», ce qui signifie que la question n'a pas été bien
comprise. Néanmoins, les agents connaissent l'existence de la
bibliothèque du siège ( 71,7% des agents
enquêtés).
Malheureusement cette bibliothèque, ne donne pas
satisfaction pour 41,7% des agents . 25%
des enquêtés se disent satisfaits des prestations
de la bibliothèque.
Les raisons avancées de la non-satisfaction des
agents sont entres autres : le manque d'ouvrages spécifiques
(19agents sur 60), l'obsolescence du fonds (15 agents sur 60) et des
instruments de recherches inadaptés ( 25 enquêtés sur
60).
Par contre en ce qui concerne la gestion des archives, les
questionnés se sont basés sur les locaux de conservation des
documents de mandats existant dans les directions pour répondre
à
la question.
Ce derniers sont confrontés aussi a des problèmes
organisationnels, de ressources humaines et
à un manque de système moderne de gestion
des documents, ce qui entraîne de facto des difficultés de
repérage de l'information.
72
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
VI- PLACE DE L'OUTILS INFORMATIQUE DANS LES
ACTIVITES DES
AGENTS DE LA CNSS
v 11éme question : Etes-vous connecté
à Internet?
Tableau 22 : taux de connexion à internet des
agents enquêtés
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Oui
|
17
|
28,3%
|
Non
|
43
|
71,7%
|
Total
|
60
|
100%
|
La CNSS dispose d'un parc de micro-ordinateurs (149
micros-ordinateurs pour
OUAGADOUGOU et 22 pour BOBO-DIOULASSO),39 soit un
total de 169 pour 808 agents.
Le parc ordinateur est l'oeuvre du schéma
directeur informatique entrepris depuis 1985. Les points d'accès
Internet au nombre de treize (lignes directes et modems )
sont en augmentation constante .
Sur les 60 questionnés, 71% affirment ne pas
disposer de connexion Internet et 28,3%
affirment en disposer ( confère, tableau, n°22).
Tableau 23 : raisons de la non-connexion des agents
à Internet
Pourquoi n'êtes-vous pas connecté à
Internet ?
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Manque de connexion au bureau
|
14
|
23,3%
|
Manque de formation
|
4
|
6,7%
|
Manque d'outil informatique
|
17
|
28,3%
|
Pas concerné
|
16
|
26,7%
|
Aucune réponse
|
9
|
15%
|
Total
|
60
|
100%
|
39 cabinet AUREC et SOFIDEC.- Audit du système
d'information de la caisse nationale de sécurité sociale :
rapport diagnostic.- OUAGADOUGOU, 28 janvier 2002
73
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
graphique 7 : raisons de la
non-connexion des agents à Internet
|
15% 23%
27% 7%
28%
|
Manque de connexion au bureau
Manque de formation
Manque d'outil informatique
Pas concerné
Aucune réponse
|
|
Selon, le tableau, n°23 et le graphique, n°7, les
raisons avancées sont de plusieurs ordres :
- pour certains, leur bureau n'a pas de connexion (23,3% ) :
l'informatisation avance, mais les connexions Internet ne sont pas encore
vulgarisées dans les directions régionales et les provinces
;
- pour d'autres, cela est lié au manque d'outils
informatiques ((28,3% ) et de formation
(6,7% ).
Les raisons avancées sont légitimes. Etant
conscient de ce phénomène, une opération de
formation à l'informatique a été entamée depuis
1999 et doit s'étendre à tous les agents de l'institution afin de
faire de l'informatisation de l'institution une réalité. C'est
donc dire que l'informatisation totale prendra en compte toute les composantes
de l'institution.
Ceux qui en possèdent affirment s'en servir pour divers
besoins ( confère, tableau, n°24) :
- pour faciliter la communication et la recherche documentaire
(10 questionnés sur les 17) : le courrier
électronique a remplacé les lettres et le téléphone
;
- pour une bonne prise de décisions par la recherche de
documentations (7 questionnés sur 17).
Tableau 24 : Pourquoi êtes-vous connecté
à Internet?
|
OUI
|
NON
|
PAS CONCERNE
|
TOTAL
|
Facilite la communication entre agents
|
10
|
7
|
43
|
60
|
Facilite une meilleure prise de décision
|
7
|
10
|
43
|
60
|
Facilite la recherche documentaire
|
10
|
7
|
43
|
60
|
Permet une ouverture vers le monde
|
4
|
13
|
43
|
60
|
74
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
v 12éme question : Pensez-vous que la prise
en compte des archives de la
documentation dans le cadre du schéma
directeur informatique est nécessaire?
Tableau 25 : appréciation sur la prise en
compte des archives dans le schéma directeur
informatique
Appréciation
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Oui
|
56
|
93,3%
|
Non
|
2
|
3,3%
|
Pas concerné
|
1
|
1,7%
|
Aucune réponse
|
1
|
1,7%
|
Total
|
60
|
100%
|
Tableau 26 : Justification de la prise en compte
de l'information documentaire
dans le cadre du schéma directeur
informatique
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Améliorer l'existant avec les NTIC
|
45
|
75%
|
Informatisation des archives :
(numérisation, solution GED)
|
6
|
10%
|
Pas concerné
|
3
|
5%
|
Aucune réponse
|
6
|
10%
|
Total
|
60
|
100%
|
A la question n°12, (93,3% des agents questionnés)
sont d'accord pour la prise en compte des
archives dans le schéma directeur informatique ( tableau
n°25).
Pour, notre part, cela sera la bienvenue, étant
donné les corrélations existantes entre cette
informatisation et les documents. Sans archives ou de documents aucune
informatisation, et l'informatisation ne suppose pas destruction des
archives, bien au contraire, il faut les conserver pour leur valeur
probatoire et de mémoire : il faut des documents pour extraire les
données informationnelles afin de mettre en place l'informatisation, de
même l'informatique
75
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
c'est la quincaillerie sans les informations ou les
supports de premiers ordres, que sont les
documents.
De même, cette prise en compte permet (cf. tableau
n°26) d'améliorer leur durée de vie et facilite leur
gestion, grâce à la numérisation. La solution GED
et la mise en oeuvre d'un système de records management peut faire
l'objet d'insertion dans le schéma directeur.
Aussi, avec les moyens dont dispose le schéma directeur,
le développement des progiciels de gestion informationnelle sera une
opportunité.
v Il faut dire que dans le cadre du schéma
directeur, les archivistes doivent être impliqués dans les
processus de mise en oeuvre des flux informationnelles, et dans
l'élaboration des cahiers de charge que cela comporte :
les archivistes et les informaticiens doivent nécessairement
travailler ensembles dans la gestion des flux informationnelles.
Tableau 27 : Pourquoi la non prise en compte de
l'information documentaire dans le cadre du schéma directeur
informatique ?
|
Effectif
|
Pourcentage
|
Autres raisons
|
1
|
1,7%
|
Pas concerné
|
57
|
95%
|
Aucune réponse
|
1
|
1,7%
|
Total
|
60
|
100%
|
L'actuel directeur de l'Informatique et de la statistique
était le seul à ne pas prendre en
compte l'informatisation des archives et de la
documentation dans le schéma directeur informatique
(confère, tableau n°27 ) : selon lui des progiciels
spécifiques existent pour la gestion des archives et de la
documentation étant donné que cette branche est une entité
à part
et les progrès ont tellement avancés qu'il est
facile de trouver ces logiciels.
76
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
VII - SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS
v 13éme question : quelles suggestions et
recommandations faites-vous pour une organisation de l'information
documentaire ( archives, documentation ) à la CNSS ?
Tableau 28 : Suggestions formulées par les
questionnés pour une bonne gestion des archives et de la documentation
au sein de la CNSS .
|
Oui
|
Non
|
Aucune réponse
|
Total
|
|
Effectif
|
%
|
Effectif
|
%
|
Effectif
|
%
|
Effectif
|
%
|
Création d'une structure spécifique de
gestion des archives et de l'information administrative
|
24
|
40%
|
33
|
55%
|
3
|
5,0
|
60
|
100%
|
Mise en place de locaux appropriés
|
23
|
38,3%
|
34
|
56,7%
|
3
|
5,0
|
60
|
100%
|
Recrutement et formation de personnel
qualifié
|
20
|
33,3%
|
37
|
61,7%
|
3
|
5,0
|
60
|
100%
|
Audit et inventaire des archives
|
4
|
6,7%
|
53
|
88,3%
|
3
|
5,0
|
60
|
100,0
|
Elaboration de schéma directeur
|
8
|
13,3%
|
49
|
81,7%
|
3
|
5,0
|
60
|
100%
|
Sensibilisation du personnel sur l'importance de
l'information documentaire
|
5
|
8,3%
|
52
|
86,7%
|
3
|
5,0
|
60
|
100%
|
Reconnaissance de la fonction documentaire
|
1
|
1,7%
|
56
|
93,3%
|
3
|
5,0
|
60
|
100%
|
Informatisation de l'information documentaire
|
21
|
35%
|
36
|
60%
|
3
|
5,0
|
60
|
100%
|
77
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
A la question de savoir quelles sont les suggestions et
recommandations proposées par les
enquêtés, les résultats ont donné les
réponses suivantes par ordre de priorité :
v 40% des enquêtés souhaitent la mise en place
d'une structure autonome, spécifique capable de traiter de tout ce
qui relève des archives, de la documentation et de l'information
administrative ;
v 38,3% des agents souhaitent qu'en plus de la
création de la structure, que des moyens suivent et que des locaux
appropriés soient mis en place pour la gestion et l'organisation et
partant la bonne gestion de l'information documentaire ;
v 37% des agents mettent l'accent sur le recrutement et la
formation du personnel.
En effet de deux agents spécialistes, le personnel peut
être étoffer et des séminaires
de formations envisagés pour faire face aux
besoins de l'heure en matière des gestion de l'information
documentaire à l'ère des nouvelles technologies de
l'information et de la communication et de la spécificité de
gestion des archives de sécurité sociale ;
v 35% des agents souhaitent une informatisation du
domaine de l'information documentaire qui facilitera une gestion efficiente
de l'information par l'amélioration de l'existant. La
numérisation par la solution GED peuvent être
envisagées sans oublier le microfilmage de certaines séries de
documents surtout comptables ;
v Certains agents ont proposé aussi,
l'élaboration de schéma directeur de gestion de
la documentation et des archives (13%) ; la sensibilisation du
personnel (8.5%) ;
un audit et inventaire des archives (6,7%).
. Nous pensons que cela est une bonne chose dans la
mesure ou la gestion moderne des archives partant, la bonne organisation
de l'information documentaire en vue de leur efficacité
et fluidité passe par l'instauration dans les entreprises
modernes des solutions GED.
IV.2 - Les bilans des résultats de la
recherche
L'analyse des questionnaires, nous a permis d'avoir une
idée sur les comportements des agents de l'institution en matière
d'information documentaire :
En effet, les points saillants comme l'habitude de
documentation des agents, la fréquence des documents
consultés, la place des archives au sein de l'institution, la
perception que se font les agents de l'information documentaire, eux qui sont
les utilisateurs
de sources archivistiques, le repérage de l'information,
son financement, la place de l'outil
78
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
informatique dans l'environnement documentaire, autant de
questions qui ont fait l'objet
d'analyse.
En somme, le, service en charge de la gestion des archives et de
la documentation ne joue pas son rôle de gestionnaire du patrimoine
documentaire, étant donné que la priorité est
accordé
au secteur des relations publiques et de la communication
institutionnelle au détriment de la gestion documentaire. En outre, les
spécialistes ne sont pas pleinement impliqués dans les actions
de conception et de mise en oeuvre des procédures de gestion
de l'information documentaire.
Les agents enquêtés reconnaissent l'importance d'une
bonne organisation et gestion des
archives et de la documentation, mais
déplorent le manque de techniques et normes
appropriées pour sa gestion.
le fonds documentaire est obsolète et le fonds d'archives
laisse à désirer.
Au vu de tout ce qui précède, nous pouvons affirmer
que la mise en place du système global
de gestion de l'information documentaire au sein de la Caisse
Nationale de Sécurité Sociale sera un élément
déterminant dans la gestion des archives, de l'information
administrative et
de l'information documentaire en général en vue de
doter l'institution, d'outils de référence, préservant sa
mémoire, et devenant de ce pas un instrument de prise de
décisions stratégiques.
Pour ce faire, la volonté politique doit être
affirmée par la mise à la disposition de la structure à
créer, de moyens matériels, financiers, humains et
législatifs.
Nos propositions de mise en oeuvre d'un système de
gestion globale de l'information documentaire s'articulerons autour de
plusieurs axes .
79
Conception d'un système de gestion globale de
l'information documentaire au sein de la Caisse Nationale
de Sécurité Sociale du Burkina
Faso
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