Le Cameroun dans la coopération sécuritaire internationale: le cas de l'EIFORCES (2008-2022)

X- CADRE THEORIQUE ET METHODIQUE

La notion de théorie vient du verbe grec theorein qui signifie observer avec émerveillement ce qui se passe pour le décrire, l'identifier et le comprendre⁷⁴. L'on considère la théorie comme toute expression cohérente et systématique de notre connaissance de la réalité⁷⁵. Grace à la théorique l'on construit une grille de lecture permettant de lire et cerner la réalité dans un environnement pluriel. Ceci grâce à la condition de validité, un minimum de permanence dans l'interprétation et pour limite acceptée, sa possible réfutation dès lors que le changement de circonstances porte atteinte à la cohérence de l'explication⁷⁶. On note donc que le cadre théorique de cette étude s'articule autour de la théorie des relations internationales. Katzenstein Keohane et Krasner démontrent que la réalité des relations internationales est construite ou (coconstituée) par l'interaction des comportements individuels et des institutions⁷⁷. Les institutions ou structures déterminent les identités, les intérêts et le comportement des individus mais ces derniers à leur tour créent, reproduisent et changent les structures institutionnelles de la société internationale⁷⁸.

La théorie des relations internationales est d'après Philippe Braillard, un ensemble cohérent et systématique de propositions ayant pour but d'éclairer la sphère des relations sociales que nous nommons internationales⁷⁹. Le Cameroun est un Etat souverain évoluant sur la scène internationale dans le but de trouver des solutions à ses problèmes et d'assumer ses engagements internationaux. C'est dans l'optique d'ajuster la formation de ses forces de sécurité, du personnel civil et celui du continent africain aux nouvelles menaces, qu'il crée l'EIFORCES en 2008. Pour comprendre les missions de l'EIFORCES sur la scène nationale et régionale de 2008 à 2021, nous avons eu recours à deux théories des relations internationales. Il s'agit du constructivisme sécuritaire et l'inter-gouvernementalisme.

1- Le constructivisme sécuritaire

Après une décennie de domination de la théorie des Relations Internationales aux Etats Unies par les approches néoréalistes, institutionnalistes et néolibérales. Le constructivisme émerge vers la fin des années 1980, il semble apporter une nouvelle approche d'analyse des

⁷⁴ D. Bastistella, Théorie des Relations Internationales, 3eme édition, Paris, Presses des sciences Politiques, 2009, p. 226.

⁷⁵ M. Merle, Sociologie des Relations Internationales, Paris, Dalloz, 1974, p. 3.

⁷⁶ Y. Laberge, "De l'hypothèse à la théorisation : comment utiliser les théories sociales (construction sociale, théorie ancré, théorie de l'identité, microsociologie) ", Recherches sociologiques et anthropologiques, n° 43-2, 2012, p. 1.

⁷⁷ Y. Laberge, "De l'hypothèse à la théorisation " p. 1

⁷⁸ Ibid, p.2.

⁷⁹ P. Braillard, Théories des relations internationales, paris, Presses universitaires de France, 1977, p. 12.

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Relations Internationales⁸⁰. Le terme constructivisme désigne les théories qui s'intéressent à la structure sociale des Relations Internationales⁸¹. Elles stipulent que les individus au lieu de prioriser le profil en temps opportun adoptent le comportement qui leur parait le plus correct ou approprié. Ce choix est motivé par le lien entre l'individu et sa communauté. Cette théorie démontre le caractère changeant des individus en fonction des situations rencontrées⁸². Cette grille d'analyse est évoquée pour la première fois dans les travaux de Nicholas Onuf dans World of our Marking, Onuf critique le réalisme. Pour lui, les rôles et normes jouent un important rôle dans la prise de décision des acteurs internationaux. Cet avis est également celui de John Ruggie qui montre comment l'entente intersubjective sur une économie mondiale « enchâssée dans le libéralisme » a guidé dans l'immédiat après la guerre⁸³. Friedrich Kratochwil renchérit sur l'importance des règles et normes en présentant le dénouement de la crise des missiles à Cuba comme des arrangements mutuels.

Le constructivisme se penche sur les questions sécuritaires à partir de 1990 avec l'avènement du concept d'identité en relations internationales. Les années 1990 s'accompagnent d'un discours récurrent sur la résurgence des conflits nationalistes et ethniques. Les constructivistes sécuritaires s'inquiètent des effets homogénéisateurs de la mondialisation souvent perçu comme une menace pour les spécificités culturelles, la question identitaire redevient une préoccupation politique majeure. Yosef Lapid est le premier constructiviste à présenter les phénomènes idéels et les variables internes au coeur de la politique étrangère⁸⁴. Grâce à son analyse : « la culture et l'identité sont en train de faire un retour dramatique dans la théorie et la pratique sociale à la fin du vingtième siècle ». Il est repris par Jepperson, Wendt et Katzentein dans the culture of national Security. Ils attribuent une fonction essentielle à la sécurité et la reconceptualise.

Dans cette réflexion le constructivisme sécuritaire permet de cerner la reconceptualisation de la sécurité engagée par les autorités camerounaises et les acteurs internationaux. Cette dernière est incarnée par l'école sécuritaire d'Awae, qui sort de l'approche traditionnelle de la sécurité jadis militaire pour embrasser la notion dans sa

⁸⁰ A. Macleod, "Les études de sécurité : constructivisme dominant au constructivisme critique ", Culture et Conflit, n° 54, 2004, p. 2.

⁸¹ D. Ethier, " Introduction aux Relations Internationales", https://www.books.oponedition.org, consulté le 14 mars 2022 à 12h15minutes.

⁸² Ibid.

⁸³ A. Klotz, C. Lynch, "Le constructivisme dans la théorie des relations internationales", Critique internationale, n° 2, 1999, p. 2.

⁸⁴ A. Macleod, I. Masson, als, "Identité nationale ; sécurité et la théorie des relations internationales ", Etudes internationales, Vol 35, n° 1, 2004, p. 16.

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globalité. Cette redynamisation de l'appareil sécuritaire cadre avec la vision constructiviste de la construction permanente de l'environnement national et international.

2. La théorie de l'interdépendance stratégique

Elle met en relief la coopération entre les Etats étant entendu qu'aucun Etat ne peut s'auto-suffire. C'est une théorie néolibérale née de la réponse au néoréalisme pour rompre avec le stato-centrisme dans les relations internationales. En tant que théorie des relations internationales ce paradigme a été théorisé au début des années 1970 par Robert Kéohane et Joseph Nye convaincus que l'interdépendance constitue une modification importante de la vie internationale. Pour mieux la comprendre, il est important de l'intégrer dans la théorie des jeux avec model des jeux mixtes notamment celui du dilemme du prisonnier⁸⁵. Le dilemme du prisonnier met en présence une disjonction entre rationalité individuelle qui pousse à faire cavalier seul et rationalité collective qui pousse à coopérer⁸⁶. Dans une scène internationale régulée par des institutions telles que l'ONU crée en 1945 et l'OUA en 1963 qui militent pour la coopération entre les Etats, aucun Etat ne peut décider faire cavalier seul. Car il y'a des situations qui nécessitent l'intervention de plusieurs acteurs afin de pouvoir les résoudre. L'interdépendance stratégique devient judicieuse à la suite des crises successives de l'énergie et des matières premières et du dérèglement du système monétaire et financier internationale. Ces évènements internationaux poussent les policy maker à sortir du protectionnisme pour s'ouvrir à la coopération avec d'autres acteurs internationaux afin de diminuer les effets de ces crises.

Dans le présent travail, l'interdépendance stratégique permet de ressortir la coopération bilatérale et multilatérale que le Cameroun via à l'EIFORCES entretient avec les acteurs africains et mondiaux. Afin de construire un environnement sécuritaire national, régional et international fiable et stable prospice au développement.

XI- METHODOLOGIE

La méthodologie de cette étude est celle de l'histoire, elle repose sur les techniques de collecte, d'analyse et d'interprétation des données.

1- Les techniques de collecte des données

Les sources sont des matériaux indispensables dans la rédaction de l'Histoire. C'est la raison pour laquelle, G.Thuillier et J. Tulard affirmaient qu' « Il n'y a pas d'histoire sans

⁸⁵ D. Battistela, Théories des relations internationales, pp. 404-407.

⁸⁶ Ibid., p. 405.

⁸⁷ G. Thuillier et J. Tulard cité par F. P. Ebenda, "Les Ententes Politiques Progouvernementales au Cameroun à l'ère du Multipartisme", Mémoire de Master en Histoire, Université de Yaoundé I, 2016, p. 21.

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sources »⁸⁷. Pour collecter, il a fallu faire recours à la méthode qualitative. Elle exige la consultation des sources à la fois primaire et secondaire, à la restitution et la reconstruction des faits liés à la problématique. Les sources primaires sont les rapports, les catalogues de formation, les décrets, arrêtés et les publications de l'EIFORCES.

Les sources de seconde main comportent les ouvrages, les articles d'ouvrages collectifs, mémoires, thèses lues qui abordent la sécurité en général et en particulier le processus d'édification sécuritaire de la structure policière d'Awae. La consultation des sources de seconde main a été possible grâce à : la bibliothèque de la FALSH, du département d'Histoire, du cercle Histoire Géographie et Archéologie, du CREPS, de l'Université de Yaoundé II Soa, de la bibliothèque de la Fondation Paul Ango Ela, de la bibliothèque de l'Institut des Relations Internationales du Cameroun, de la Bibliothèque de l'EIFORCES.

La délivrance d'une autorisation de stage à l'EIFORCES par le Ministre de la Défense a permis d'effectuer une descente dans l'arrondissement d'Awae abritant le site de l'EIFORCES. Pendant la période dudit stage des échanges ont été possibles avec les responsables de la structure via un questionnaire conçu par la circonstance. Les auditeurs, les ex- auditeurs des formations de la structure ont été également consulté.

2- Le traitement et l'analyse des données

Pour le traitement des données, le recours a été fait grâce à deux approches méthodologiques que sont : la diachronie et la méthode hypothético-déductive.

La diachronie est la mise en place d'un évènement, un phénomène à un moment donné dans le temps. L'analyse diachronique nous a permis de montrer le processus de création de l'EIFORCES en 2008 et son evolution dans le temp, et son action depuis sa création Jusqu'à 2022.

Ces démarches ont permis de montrer comment le Cameroun à travers l'EIFORCES participe à la formation et à la recherche sécuritaire renforçant les capacités des officiers, sous- officiers, des acteurs civils nationaux et internationaux aux nouvelles menaces sécuritaires contemporaines. Nous nous sommes appuyés sur la methode quantitative et qualitative. Au niveau quantitatif, il était question pour nous d'évaluer le nombre de stagiaires nationaux et étrangers que l'EIFORCES a formé aux Opérations de Soutien à la paix. Ceci à travers les effectifs des différents stagiaires bénéficiaires des formations de l'EIFORCES.

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En ce qui concerne la methode qualitative, nous avaons mis l'accent sur la qualité de nos informateurs. Il s'agit notament du personnel de l'EIFORCES, et les specialistes des questions de sécurités, les informations ainsi receuillis nous ont permis de meubler notre travail.

XII- DIFFICULTES RENCONTREES

La première difficulté de cette analyse réside sur la nature de la thématique car elle porte sur la politique sécuritaire camerounaise qui est un sujet sensible. Elle touche les questions de souveraineté au niveau sécuritaire et diplomatique. Des domaines où les notions de secret défense et secret d'Etat ont tout leur sens.

La seconde difficulté réside dans l'obtention d'une autorisation d'accès à l'EIFORCES. Après avoir déposé plusieurs demandes d'autorisations au Ministère de la Défense, il a fallu attendre six mois pour avoir une autorisation d'accès au centre de recherche de ces institutions. Après l'obtention de cette autorisation nous avons été confronté à la réticence d'une partie personnelle de l'EIFORCES, ceux-ci avaient un regard méfiant à notre égard. Grace aux conseils de notre encadreur, nous avons contourné ses difficultés.

XIII- ARCHITECTURE DU TRAVAIL

Ce travail comporte quatre chapitres. Le premier intitulé : `'EIFORCES : Etiologie, Cadre Juridique et Organes Administratifs ». Ici, il est question de montrer les évènements qui concourent à la création de l'EIFORCES, ensuite de présenter son cadre juridique et enfin évoquer les organes administratifs.

Le deuxième chapitre est intitulé ?EIFORCES : les objectifs, missions et les offres sécuritaires». Ici il s'agit de présenter les missions, les types de formation disponibles et les recherches scientifiques dans cette école sécuritaire.

Le troisième chapitre parle de ? l'EIFORCES et la construction de la sécurité à l'échelle nationale et internationale.» Ici, il est question de montrer comment l'EIFORCES construit la sécurité au niveau national et international.

Le quatrième chapitre : ?Bilan, contrainte et perspectives pour une amélioration de l'action de l'EIFORCES dans la construction de la sécurité à l'échelle nationale et internationale.» Il s'agit à ce niveau d'évaluer les actions de l'EIFORCES dans le processus de sécurisation national et international. Ensuite de présenter les difficultés que rencontre la structure dans la construction de la sécurité au niveau national et international.

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CHAPITRE I- EIFORCES : L'ETIOLOGIE, CADRE JURIDIQUE ET
ORGANES ADMINISTRATIFS

Après une longue période dans un système sécuritaire et de défense qualifiée de « garde »¹, l'Etat du Cameroun va réajuster son secteur de la sécurité et de la défense. Ceci se traduit par les reformes qui vont s'opérer au lendemain des attentats du 11 septembre 2001² au sein de la gendarmerie nationale et de la police camerounaise. Désormais, la politique de sécurité et de défense du Cameroun est avant-gardiste. L'Etat envisage aborder la sécurité dans tous ses aspects. Et pour cela il faut anticiper sur les problèmes d'insécurité provenant de l'intérieur et de l'extérieur. Car dans un monde devenu un village planétaire ou l'on assiste de plus en plus à une trans-nationalisation de l'insécurité, il devient nécessaire de coopérer pour venir à bout des problèmes sécuritaire. La vulgarisation ou migration de l'insécurité impose aux acteurs étatiques et non étatiques une coopération afin de trouver des solutions propices, d'anticiper et de prévenir les mots que pose l'insécurité dans le monde. C'est fort de ce constat que le Cameroun va se doter en 2008 d'une structure oeuvrant dans la formation et la recherche sécuritaire. Pour ne pas la nommer l'EIFORCES est un instrument des politiques publiques camerounaises dans le domaine sécuritaire. L'Etat Camerounais à travers cette structure forme les administrateurs sécuritaires nationaux et étrangers. Comment les facteurs crisogènes d'ordres structurels et conjoncturels permettent la naissance de l'EIFORCES ?

Ce chapitre analyse l'étiologie de la création de l'EIFORCES, pour répondre à cette interrogation, il est impératif d'évoquer d'abord, les facteurs structurels et conjoncturels qui sont à l'origine de la création de cette structure. Ensuite d'aborder les dispositions juridiques encadrant cet établissement. Et enfin, les différents organes administratifs de cette structure sécuritaire.

¹ E.C. Messinga, " Les forces armées camerounaises face aux nouvelles formes de menaces à la sécurité : d'une armée de garde vers une armée d'avant-garde 1960-2010 ", Doctorat/Ph.D en science politique, Université de Yaoundé II, 2011.

² Les attentats du 11 septembre 2001 sont quatre attentats suicides islamistes perpétrés aux Etat Unis, Manhattan, New York etc.

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