I.2.2. Objectifs de la gestion budgétaire17
Les objectifs généraux assignés à la
gestion budgétaire sont :
+ La décentralisation
La direction fixe l'objectif comptable tenu de la politique
générale de l'entreprise chaque
responsable de service élaboré des
prévisions. Ces prévisions sont discutées avec la
direction
qui, en fin arrête le budget.
+ La prise de conscience
La procédure budgétaire a comme effet de stimuler
l'esprit d'appartenance pour le travailler à la
vie de la firme, car ce travailleur se voit consulter dans les
décisions de la gestion.
+ Développer l'esprit de
coopération
Tous les services de l'entreprise visent l'atteinte d'un objectif
en commun, pour ce faire il est
diablement important de renforcer l'esprit de coopération
entre les différents services qui
composent l'entreprise.
Le budget permet au responsable à bien maîtriser les
moyens nécessaires aux différents services ;
il permet à ceux-ci de savoir ceux dont ils ont besoin
pour mener à bien leur action.
I.2.3. Rôles des budgets18
Nous pouvons à présent reprendre les
éléments du contrôle qui viennent d'être
énumérés pour
définir les rôles du système
budgétaire, et en même temps esquisser les principales
difficultés
qu'il doit surmonter.
Le système budgétaire joue simultanément
trois rôles :
- Il est un élément du contrôle de gestion
;
- Il est un moyen de planification ;
- Enfin, comme tout élément d'un dispositif de
contrôle, il doit rendre cohérents trois pôles :
· Les personnes, leurs intentions et motivations,
17 J. GLOCK, Élément de Gestion
Budgétaire, édition Dunod,Paris, P40.
18 Henri BOUQUIN, La maîtrise des Budgets dans
l'entreprise, édition ELLIPSES, Paris, 1992, PP 15-17
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· Les buts poursuivis par l'entreprise,
· Les déclinaisons de ces buts dans
l'organisation.
I.2.4. Étapes de la Gestion Budgétaire
A. LA PREVISION
La prévision se présente comme une ligne
d'actions permettant à identifier les facteurs qui pourront influencer
de façon concrète l'activité de l'entité à
moyen et long terme.Pour Bergeron P.G., « la prévision est une
activité qui permet à un gestionnaire d'utiliser les
renseignements présents pour préciser le milieu dans lequel
l'entité fonctionne19 »
Le processus de prévision doit envisager les pistes
d'actions en vue de maitriser et de tirer profit des modifications qui peuvent
subvenir à l'environnement qu'il contrôle.
Selon l'horizon, on distingue la prévision à
court terme, la prévision à moyen terme et la prévision
à long terme qui tend à se confondre avec la prospective qui
cherche à identifier les tendances lourdes.20
Pour qu'une prévision soit bonne, il faudrait tenir
compte de deux éléments importants qui
sont :
? L'expérience du passé : pour
mieux prévoir l'avenir on doit toujours se référer aux
faits analogiques du passé : c'est le passé qui instruit
l'avenir.
? La programmation : il est nécessaire
à un chef d'entité d'établir un programme qui lui
permettra de prévoir les dépenses à engager et les
recettes à réaliser.
La prévision est une attitude volontaire, scientifique et
collective face à l'action future21.
a. Attitude volontaire
Il est préférable que le budget soit dynamique.
Pour le dynamise, la direction ainsi que les cadres doivent avoir un choix, un
intérêt et un engagement qui traduisent une politique d'actions
pour présenter l'avenir de leur organisation.
b. Attitude scientifique
La prévision s'établit nécessairement
sur base des données économiques suivant une méthode
scientifique et se réfère aux calculs statistiques et
économiques. L'information économique doit alors être
abondante (en quantité) et précise pour que l'exécution se
rapproche des prévisions.
c. Attitude collective
19P. G. BERGERON, La gestion moderne,
Théorie et cas, Gaestar Maurice, édition Dalloz, Paris,
20 A.C. MARINET & A. SILEM, Lexique de gestion et
de management, 8ème édition, 2009, P.153
21 KALUME BASHARA, Gestion Budgétaire, cours
inédit, ISC-Goma, 2017, P.64-67
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Pour rendre la prévision plus réaliste, il est
indispensable que les cadres de différents centres de
responsabilité participent aux travaux de prévision ou encore que
chacun à son niveau adhère au programme auquel il a
participé.
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