CeparagrapheabordelaquestionquiconcernelatransformationdelaSociétéNationaled'Electricitéenunesociétécommerciale.
III.2.1.1. Contexte et justification
Laloide2008surlatransformationdesentreprisesaimposéauxentreprisesquiassuraientdesactivitésdanslesecteurmarchand,desetransformerensociétéscommerciales,ensociéténationaleparactionsàresponsabilitélimitée.Etcommelasociéténationaled'électricitéassuraitdesactivitéséconomiquessoumisesàlaconcurrenceetdontlebutétaitdegénérerdesprofits,celle-cidevaits'yconformer.
Eneffet,latransformationestl'actiondetransformermieuxencore,désignerlepassaged'uneformeàuneautre
;donneràquelqu'unouàquelquechoseunautreaspectouautreforme.
Al'issuedelapromulgationdelaloin°08/007du07juillet2008portantdispositionsgénéralesrelativesàlatransformationdesentreprisespubliques,lasociéténationaled'électricitéaopérésatransformation.Celanepouvaitêtrepossiblequesiellepassaitpardeuxvolets.
III.2.1.2.Considérationpratique
LaSociétéNationaled'ElectricitéestunesociétécommercialedontlaformeestlaSARL.
Eneffet,lelégislateurcongolaisn'apasdéfinitlasociétéparactionsàresponsabilitélimitée,maispourladoctrine,laSarlestunesociétédontlecapitalestconstituéparvoiedesouscriptiond'actions,titreenprincipelibrementnégociable,dontlesassociésnesonttenusaupaiementdesdettessocialesquesurleurapport,etdontl'appellationestunedénominationsociale.
IlsiedderappelerquelaSarlestl'équivalentedelasociétéanonymeendroitFrançais,belgeetOHADA.D'ailleurs,l'article49alinéa3desstatutsdelaSNELdisposequecelle-ciseratransforméeensociétéanonymelorsdel'entréeenvigueurdelalégislationOHADAauCongo/Kinshasa.
LaSociétéNationaled'Electricitéestunesociétéunipersonnelle,maispourraaussisecomposerdeplusieursactionnairesdanslecasoùl'Etatvenaitàsedésengagertotalementoupartiellementducapitalsocialdecelle-ci.
Latransformationdesentreprisespubliquesadérogéauprincipeselonlequelendroitcongolaisl'existencedelasociétéunipersonnelleestprohibée.PourcréeruneSarlenRDCongo,ilfautavoiraumoinsseptassociés.TandisquedansledroitOHADA,lacréationdelasociétéanonymerequiertdeux,troisouplusieursactionnairessinonunseulactionnaire.
LaSNELSarl,apourobjetsocial,laproduction,letransport,ladistributionetlacommercialisationdel'énergieélectriqueenRDCongoprincipalementetàl'étranger.Elleestconstituéepouruneduréedequarante(40)ans.Celle-cipourraêtreprorogéeparl'assembléegénéraleextraordinaire,chargéedelamodificationdesstatuts.
Lamanièredeconcevoirl'organisationinterneoulaviedessociétésaévoluédansletemps.Actuellement,outrel'assembléegénéraleréunissantlesassociés,lacomplicitédelagestionsocialeaexigélecontrôledel'actiondesdirigeantssociauxparlescommissairesauxcomptes.
Eneffet,ilsiedderappelerquelalégislationcongolaisenecontientaucunedispositionrelativeauxorganesdevrontassurerl'administrationdelaSarl.C'estdanslapratiquequ'onadécouvertlesorganesdegestiondecelle-cisont,outrel'assembléegénérale,leconseild'administration,l'administrateurdéléguéetlescommissairesauxcomptes.
Lareformedesentreprisesduportefeuilleaeupourconséquencedesupprimerlatutelledel'Etatsurlesentreprisespubliques.
Atitrederappellespouvoirsdetutelleportaientsurl'autorisationoul'approbationdecertainesdécisionssurlevetoconcernantlesdélibérationsduconseild'Administration,surlasuspensiondesorganesetautoritésetsurl'annulationdesdécisionsirrégulières.
LatransformationdelaSNELenuneSARLapouravantagedesupprimertouslespouvoirsdetutelle.Enprincipe,iln'existeplusaucunerelationdesubordinationentrelespouvoirspublicsetlesdirigeantsdesentreprisespubliquesendehorsducontratdemandat.
Latutelleayantdisparu,l'entrepriseassuresonfonctionnementdansuneindépendancetotalesousréservedespouvoirsdévolusauxcommissairesauxcomptes.
Néanmoins,laSNELfaitpartiedesentreprisespubliquessoumisesàdessuggestionsdeservicepublicet,àcetitresonactivitéestenétroiterelationaveclesprogrammesdedéveloppementdesgouvernementscentraux.
Lepland'actionsdelaSNELdevratenircomptedesobjectifsfixésparlepouvoircentralenmatièredeproduction,detransportetdedistributionducourantélectrique.Cependant,l'activitédelaSNELresteencoreuneactivitéd'intérêtgénéralqueseull'Etatestendevoird'exploiterpourrépondreauxbesoinsdelapopulationcongolaise.
Malgrésatransformation,l'objetprincipaldelaSNELportesurladistributiond'électricitéauprofitdetoutelacommunauté,ils'agitlàd'unemissiondeservicepublicparexcellence.
L'électricitéconstitueunbesoinvitaldetoutEtatetlasatisfactiondecebesoinn'estpascompatibleavecleprincipedumarchéetlaconcurrence.Leniveaudeviedelapopulationcongolaisen'estpasdenatureàprocurerdesprofitsàunesociétédedistributiond'électricitétantilestvraiqueleprixdel'électriciténepeutcouvrirlecoutdeproductionélectrique.
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