4 - Objectifs de l'étude
La présente étude vise globalement à
appréhender le circuit de fonctionnement des exploitations familiales
agricoles du milieu rural (de la production à la commercialisation des
différents produits). Elle oriente son analyse dans
l'appréciation des forces et faiblesses des différents acteurs
engagés afin de comprendre et de mesurer les résultats de leurs
actions dans la promotion de ces différentes activités en termes
de Développement Economique Local (DEL) dans le but d'initier des
démarches et actions concrètes de relance des activités de
production, de distribution et de consommation dans ledit secteur.
De manière spécifique, l'étude cherche
à accroître la rentabilité des activités
agropastorales locales dans une approche participative (grâce à la
décentralisation) d'une part et à déclencher une
croissance progressive de l'économie à l'échelle locale
(grâce à la planification stratégique) nécessaire
à l'amélioration du niveau de vie des acteurs locaux d'autre
part.
5 - Intérêt de l'étude
Il est important de souligner que plus de 55% des pauvres au
Cameroun sont agriculteurs, que 97% de ces producteurs sont des exploitations
agricoles familiales13 et que la population camerounaise croît
à un taux moyen annuel de 2,8%14. Si l'on ajoute à cet
argument les mutations structurelles auxquelles font face les économies
du monde telles que la destruction des terres arables suite à la
croissance des centres urbains, la forte demande en biens alimentaires à
cause de l'explosion démographique, la baisse des prix agricoles, la
13Rapport sur la pauvreté rurale au Cameroun,
Mai 2006. 14 Rapport ECAM 3, 2009.
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«Promotion des activités agropastorales et
activation de l'économie locale en situation
de
décentralisation. L'exemple de l'agriculture familiale dans la
commune d'Ayos» par Emile Baudouin
MVOGO SOUGA.
hausse de la demande en agrocarburants, la pertinence de
l'analyse de cette problématique semble ainsi prendre tout son sens.
Cette recherche veut ainsi poser des balises de
l'expérimentation managériale d'un système de
planification stratégique capable d'enrichir le fonctionnement actuel
des activités des exploitations familiales agricoles (en créant
une dynamique de développement socio-économique) et qui par la
suite, pourra être amélioré par la communauté
scientifique et dont les résultats pourront être
généralisés.
6 - Revue de la littérature
Des physiocrates aux économistes modernes, le
rôle de l'agriculture dans le développement a fait l'objet de
multiples travaux : soit que l'on veuille montrer que l'agriculture doit
être «prioritaire»dans la chaîne de planification d'une
économie, soit que l'on veuille démontrer que toute croissance
agricole passe d'abord par la constitution d'un secteur industriel
intégré. Selon donc les différents courants de
pensée politiques et le degré d'intervention publique, diverses
stratégies ont été mises en oeuvre : les stratégies
volontaristes (économie planifiée capitaliste), les
stratégies interventionnistes (économie planifiée
socialiste) et les stratégies libérales (économie de
marché capitaliste). Depuis le début de transformation des
territoires avec le processus de décentralisation et le nouveau
paradigme du développement local, plusieurs études ont
été faites en termes d'incidence des activités
agropastorales dans les économies en développement dans une
approche de gouvernance locale.
Ainsi, dans Preliminary analysis of a questionnaire
on decentralization: outline of a typology, paru en
1997, BONNAL J. et P.
MUHEIM15cherchent à élaborer une typologie de
la décentralisation, sur la base d'un échantillon de 20 pays
(ayant entrepris un processus de décentralisation, récemment ou
dans un passé pas trop lointain) et de sept (7) variables jugées
les plus pertinentes, afin de mieux comprendre les caractéristiques et
les modalités de la décentralisation dans le secteur agricole et
le développement rural. Pour les deux auteurs, le contenu du processus
de décentralisation est fondamental à l'essor du secteur agricole
en particulier et du développement rural en général pour
constituer une classe sociale « moyenne » majoritaire et porteuse de
croissance.
15BONNAL J. et P. MUHEIM, Preliminary analysis of
a questionnaire on decentralization: outline of a typology, 1997.
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activation de l'économie locale en situation
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décentralisation. L'exemple de l'agriculture familiale dans la
commune d'Ayos» par Emile Baudouin
MVOGO SOUGA.
Le travail de G. GORDILLO
dans son ouvrage intitulé The reconstruction of
rural institutions présente les concepts de base pour
comprendre les processus de reconstruction des institutions rurales, aussi bien
du point de vue de la réforme de l'Etat que de la dynamique des
collectivités rurales et des organisations paysannes. Le contexte
général est celui de la construction d'un nouveau modèle
de développement plus productif, équitable et durable, et dont
l'objectif central consiste en l'établissement d'un sentier de
croissance qui résulte de la construction de consensus et qui donne
stabilité, certitude et orientation aux politiques agricoles.
De manière plus pratique, NADIR M. T.,
dans Les chambres d'agricultures : modèles de
représentation et outils de participation des agriculteurs
(1997), synthétise différentes expériences de la
FAO en matière de création et renforcement des
organismes de représentation des agriculteurs. L'objectif de ces
expériences a été de donner aux agriculteurs la place qui
leur revient dans la société civile, en facilitant leur
accès aux circuits économiques et l'intégration de leurs
activités à l'ensemble de l'économie. Les axes de cette
expérience sont:
a) la reconversion des organisations agricoles à
caractère économique pour en faire des unités
professionnelles, gérées par les agriculteurs et répondant
aux critères d'efficacité et de rentabilité;
b) la mise en place d'organisations professionnelles dont la
mission est de représenter les agriculteurs et de participer en leur nom
à l'élaboration et à la mise en oeuvre des politiques et
des programmes de développement rural.
Après avoir présenté les problèmes
créés par l'absence de représentation des agriculteurs,
l'auteur propose un modèle institutionnel pour assurer leur
représentation à savoir les Chambres d'agriculture. Il expose
donc en détail dans une partie de son ouvrage les différents
principes, les fonctions et l'organisation locale, régionale et
nationale de ces Chambres. Dans la dernière partie du texte, l'auteur
présente quelques exemples de restructuration ou de création des
Chambres d'agriculture au Mali, Togo et dans les pays du Maghreb.
Enfin, J. P.TONNEAU et E. SABOURIN
démontrent l'existence d'une corrélation positive entre
l'agriculture des exploitations familiales et le développement local
dans le livre Agriculture familiale et politiques publiques de
développement territorial : le cas du
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activation de l'économie locale en situation
de
décentralisation. L'exemple de l'agriculture familiale dans la
commune d'Ayos» par Emile Baudouin
MVOGO SOUGA.
Brésil de LULA (1997). Les deux
auteurs analysent le degré de corrélation entre les
activités agricoles des petites unités de production et le
développement local en s'appuyant sur la croissance fulgurante du
Brésil dans ce domaine sous l'ère du président
LULA DA SILVA.
Tous ces ouvrages ont contribué à poser des
jalons théoriques et pratiques quant à l'amélioration du
fonctionnement du secteur agricole dans différents pays. La
présente étude s'attèle à enrichir à sa
manière l'analyse des trajectoires fonctionnelles des exploitations
familiales agricoles (EFA) dans le contexte camerounais actuel.
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