Chapitre 1 : Analyse de la dette publique en Tunisie
Chapitre 1 : Analyse de la dette publique en Tunisie
La notion la plus utilisée de nos jours chez les
économistes et les hommes politiques est la dette publique. En effet, la
récente crise mondiale 2007-2008 a engendré une forte
augmentation de la dette publique dans la zone euro, qui a touché
à son tour plusieurs pays en développement comme la Tunisie.
La santé économique en Tunisie a souffert non
seulement de la récente crise, mais elle a souffert également des
effets de la révolution de 14 janvier.
L'objectif de ce chapitre est d'analyser l'endettement public
en Tunisie. La première section sera consacrée à
définir la dette publique, son émergence et sa relation avec la
croissance économique. La deuxième section met l'accent sur la
politique budgétaire, la troisième section sera consacrée
à étudier l'évolution de la dette publique de 1986
à 2018. La quatrième section est une analyse de
l'évolution de la dette publique de 2019 à 2040.
Section 1 : La dette publique ; définition,
historique et relation avec la croissance économique
Cette première section est consacrée à la
définition de la dette publique, son émergence et sa relation
avec la croissance économique.
I. Définition
Une dette publique peut être considérée en
tant que dette brute ou dette nette. La dette brute représente
l'ensemble des engagements financiers de l'Etat, et la dette nette
représente la dette brute moins les actifs financiers que dispose le
gouvernement, elle signifie plus précisément l'accumulation des
déficits budgétaires des années précédentes
(les emprunts nets de chaque année). Alors comment peut-on faire la
distinction entre ces deux concepts ? Comme la différence entre ces deux
concepts est les actifs financiers, donc la meilleure méthode pour les
apprécier se traduit dans l'examen de la nature de ces derniers, mais
généralement c'est la dette brute qui est prise en
considération vu qu'elle est liée directement avec les versements
d'intérêts (au titre de service de la dette).
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Chapitre 1 : Analyse de la dette publique en Tunisie
D'autre part, nous pouvons définir la dette publique
d'un pays comme la somme des montants empruntés pour financer ses
déficits passés, selon le dictionnaire des finances (1899),
« La dette publique est l'ensemble des obligations que l'Etat a
contracté envers ses créanciers».
D'autres économistes définissent la dette en
tant que la somme d'une dette intérieure et d'une dette
extérieure. La dette intérieure est destinée aux
créanciers résidants, par contre la dette extérieure est
destinée aux créanciers étrangers.
II. Historique de la dette publique
Toute histoire d'un Etat est reliée forcément
avec son endettement qui constitue l'un des principaux éléments
de son financement, nous pouvons citer à titre d'exemple; « la
monarchie française à la veille de la révolution
».
Selon la littérature, l'émergence de la dette
publique a commencé durant la fin de Moyen Age en Europe. En effet,
selon Stasavage (2016), « la dette publique est apparu pour la
première fois dans les villes autonomes d'Europe plutôt que chez
les monarques qui gouvernaient ce que l'on appel généralement les
Etats territoriaux. »
La réflexion de la dette n'a été
considérablement développée qu'avec le siècle
des
Lumières. En effet, durant ce siècle deux
courants de pensés ont vu le jour. Selon le premier courant, la dette
publique représente un moyen qui permet d'accroitre la monnaie en
circulation. Par contre, le second courant considère la dette publique
comme un danger ou cas où l'Etat l'utilise dans des projets
improductifs. Parmi les créateurs du premier courant ; Johan Law
(1671-1729) et Melon (1675-1730) et pour le seconde nous pouvons citer
Montesquieu (1689-
1755).
Ensuite, une nouvelle approche est apparue sur la dette
publique vers le milieu de 19éme siècle. Cette nouvelle approche
est caractérisée par deux apports. D'une part, la
nécessité de maitriser le niveau de la dette et d'autre part, la
distinction entre une dette publique et une dette privée.
Cette approche classique est ignorée à partir de
la première guerre mondiale, et remplacée par « la
Théorie générale de l'emploi, de l'intérêt et
de la monnaie » proposée par Keynes en 1936. L'idée
principale de Keynes est comment établir le plein emploi lors d'une
période de récession toute en se concentrant sur le rôle
joué par les dépenses publiques.
Les premiers travaux sur la dette publique ont
été présentés par Barro (1974) et son fameuse
proposition de l'équivalence ricardienne.
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