La francophonie et la médiation dans la crise ivoirienne de 2002 à 2010.

PARAGRAPHE 2 : PARTICIPATION DE LA FRANCOPHONIE AU MECANISME DE SUIVI DES ACCORDS

A- Du Comité international de suivi des Accords de Linas Marcoussis au Groupe de travail international

La mise en oeuvre des accords signés par les parties ivoiriennes a été l'objet de beaucoup de couacs et d'interprétations. Et cela malgré la mise en place de plusieurs mécanismes de suivi des accords, Groupe de contact de la CEDEAO, Comité international de suivi des accords de Linas Marcoussis, Groupe International de travail (GTI). Dans le cadre de l'accord de Linas Marcoussis, le comité était composé de représentants d'Etats et d'organisations internationales : l'Union Européenne, Union Africaine, CEDEAO, ONU, OIF, Banque mondiale, FMI, pays du G8 et la France. Il avait pour but de garantir l'exécution des accords. Ainsi, face au blocage, le comité a suggéré la négociation et la signature d'autres accords spécifiques visant principalement les difficultés constatées. Ainsi, des accords complémentaires seront signés dans la capitale ghanéenne. L'Accord d'Accra II du 7 mars 2003, pour la formation d'un gouvernement de réconciliation nationale, et l'Accord d'Accra III du 30 juillet 2004 pour l'élaboration des lois prévues par l'Accord de Linas Marcoussis et leur mise en oeuvre sans délai. Mais les divergences portant sur les modalités d'éligibilité et sur le désarmement, vont conduire d'autres accords, cette fois ci à Pretoria, en Afrique du sud. L'évolution de la situation et du processus en Côte d'Ivoire, ainsi que des difficultés internes au Comité International de suivi, ont conduit à la modification de cette structure, qui après les accords d'Accra II et de Pretoria, s'est muée en Groupe International de Travail (GIT). Cette nouvelle structure, mise en place dans le cadre de la Décision du Conseil de paix et de sécurité de l'UA, sur la base des propositions formulées par la réunion des chefs d'Etat de la CEDEAO, entérinée par la résolution 1633 du Conseil de sécurité des Nations Unies, et vise à « assister le gouvernement dans la mise en oeuvre de son programme et aux fins de consolider et de renforcer les mécanismes de suivi existants ». Le GIT est composé comme suit ; Benin, Ghana, Guinée, Niger, Nigeria, Afrique du Sud, France, Royaume Uni, Etats- unis, Nations Unies, Union Africaine, CEDEAO, Union Européenne, Banque Mondiale et FMI, et naturellement l'OIF^89(*) ».

B- L'OIF membre des organes de suivi de l'APO

La signature de l'accord politique de Ouagadougou, le 4 mars 2007, entre le Président de la Côte d'Ivoire, Laurent Gbagbo, et le chef des Forces Nouvelles^90(*), Guillaume Soro, a été salué par la communauté internationale, et en particulier par la Francophonie. Son Secrétaire général, Abdou Diouf, a salué « l'initiative majeure prise par ces derniers en vue d'instaurer un dialogue direct inter-ivoirien^91(*) » et a félicité le Président du Faso « pour son action déterminante dans le processus de médiation^92(*) ». Dans un communiqué de presse, il a retracé les efforts constants de la Communauté internationale, y compris de la Francophonie dans la recherche de la paix et de la réconciliation en Côte d'Ivoire. Comme les autres accords signés, celui a été suivi par la communauté internationale à travers l'Organe Consultatif International (OCI) crée à cet effet, puis du Comité d'Evaluation et d'Accompagnement (CEA). La Francophonie va siéger en tant qu'observateur puis en tant que membre dans ces organes. Par ailleurs, en vue de maintenir cette dynamique de paix, « des contacts étroits sont maintenus par le Secrétaire Général Abdou Diouf avec le Président du Faso, son représentant en Côte d'Ivoire, le Ministre Boureima Badini, le représentant, dans ce pays, du Secrétaire Général des Nations Unies, Monsieur Choi, ainsi qu'avec le Président de la République de la Côte d'Ivoire, Laurent Gbagbo et les principaux responsables des Forces politiques ivoiriennes et les représentants de la communauté internationale, notamment à l'occasion de la visite qu'il effectue en juin 2009 en Côte d'Ivoire^93(*) ».

La participation de l'OIF à des groupes internationaux de contacts constitue une autre forme rénovée de l'accompagnement des dynamiques actuelles de règlement et de sortie de crise, par la médiation ou la facilitation. Ces différents groupes (GTI, OCI, CEA) dans le cadre de la crise ivoirienne rassemblent « les parties ivoiriennes et les membres de la communauté internationale désireux de soutenir, financièrement, techniquement et politiquement le processus de réconciliation initié par les Accords de Marcoussis^94(*) ». Le comité d'évaluation et d'accompagnement de l'accord politique de Ouagadougou « a été convoqué très régulièrement par le Facilitateur à Ouagadougou, jusqu'en juillet 2008, période à partir de laquelle la date des élections ayant été maintes fois reportée, les efforts du Facilitateur se focaliseront alors plutôt sur le consensus à faire prospérer entre les acteurs ivoiriens eux-mêmes au sein du Cadre permanent de concertation (CPC)^95(*) ».

* 89Ibid,p.433

* ⁹⁰ Appellation du regroupement des forces rebelles : MPCI, MJP et MPIGO

* ⁹¹ Communiqué de presse de l'OIF sur l'APO, www.francophonie.org

* ⁹² Communiqué de presse de l'OIF sur l'APO

* ⁹³ Christine DESOUCHES « Médiation et Francophonie :principes, démarche et pratique » dans Médiation et facilitation dans l'espace francophone, vol. 1, Bruylant, 2010, Bruxelles, p.317

* ⁹⁴idem

* ⁹⁵ Ibid,p.316