4.3. INTERPRETATION DES RESULTATS DE L'ETUDE
Notre recherche, problématique de l'efficacité
des ONGD au Kasaï oriental, cas du District de TSHILENGE a
été basée sur les quatre documents fondamentaux à
savoir :
? Les Statuts
? Le Règlement Intérieur
? Le manuel de procédures
? Le Job description.
Il ressort de cette étude qu'après la
récolte, le traitement et l'analyse des données, les
procédés
de calculs ont donné les résultats dont
l'interprétation suivante :
1) Les Statuts et le Règlement Intérieur n'ont
pas présenté entre eux de différence dans leur moyenne,
car ces documents sont détenus par toutes les ONGD qui ont fait l'objet
de notre investigation dans le District de TSHILENGE.
2) Les Statuts et le Règlement Intérieur ont
présenté des différences hautement significatives aux
manuels de procédures et Job description par rapport à la plus
petite différence significative au niveau de probabilité P
0,01.
3) Le Manuel de procédures et Job description n'ont
pas présenté de différence significative entre eux
4) La Moyenne Générale a présenté
une différence hautement significative au Manuel de procédures et
au Job description.
5) Les Statuts et le Règlement Intérieur ont
présenté une différence hautement significative à
la Moyenne Générale des documents étudiés.
En effet, les résultats ici interprétés
nous amènent à la discuter du constat de la problématique
de l'efficacité des ONGD au Kasaï Oriental, cas du District de
TSHILENGE.
- 47 -
4.4. DISCUSSION DES RESULTATS
Après l'examen de la problématique de
l'efficacité des ONGD de la province du Kasaï Oriental, nous
formulons des critiques que nous considérons comme notre modeste
contribution dans le cadre de la réflexion sur ce thème qui reste
encore un grand chantier à explorer.
Ces critiques porteront sur l'impact de l'existence de chaque
type de document sur l'efficacité et sur les mesures à prendre
pour améliorer l'efficacité des ONGD
Les Statuts et Règlement
Intérieur
a) Les ONGD de TSHILENGE disposent toutes d'une autorisation
provisoire de fonctionnement provisoire qui donne lieu à une
personnalité juridique
b) Elles ont par conséquent des Statuts et
Règlement Intérieur qui sont des conditions préalables
à l'obtention de l'autorisation de fonctionnement.
c) Ces documents de base nous ont paru ne pas connaître
une application effective, car non adaptés au contexte spécifique
des ONGD auxquelles ils ne permettent pas de réunir les conditions
nécessaires à une bonne organisation et à un bon
fonctionnement. Le Manuel de procédures et Job
description
a) Les Manuels de procédures ne sont pas disponibles au
sein de la plupart des ONGD
b) L'intérêt de ces documents n'est
généralement pas bien perçu par les ONGD qui par ailleurs
ignorent les procédures d'élaboration
c) Les ONGD ne disposent alors pas de principes et
procédure de gestion clairement définis, ce qui donne lieu
à des problèmes de transparence de gestion.
Notre hypothèse principale selon laquelle : «La
mauvaise compréhension par les ONGD de l'intérêt du Manuel
de procédure, du Job description et la non exigence de ces documents par
les autorités compétentes lors de l'octroi de l'autorisation de
fonctionnement provisoire seraient à l'origine du manque
d'efficacité dans leur fonctionnement et leur système de gestion
dans le District de TSHILENGE » est confirmé par ces
résultats.
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CONCLUSION GENERALE ET CONTRIBUTION DE L'ETUDE 1.
CONCLUSION GENERALE
Ce travail a porté sur la Problématique de
l'efficacité des ONGD de la Province du Kasaï Oriental », cas
du District de TSHILENGE. Cette recherche a été menée dans
l'objectif de contribuer tant peu soit-il au redressement de
l'efficacité des ONGD a fin de leur permettre de répondre aux
attentes des populations pour un développement à la base
étant donné qu'elles sont les principaux vecteurs de
développement dans les zones l'état n'est pas en mesure
d'accéder pour plusieurs raisons telles que : inaccessibilité
géographique, manque de ressources (financières,
matérielle, et humaines), absence de politiques cohérentes,
etc.
En vue de bien cerner la problématique de notre
recherche, nous sommes passés par une série des questions
dont:
? Que peut-on faire pour amener les ONGD de TSHILENGE à
élaborer et appliquer leur Manuel de procédure et Job Description
pour renforcer leur fonctionnement et améliorer leur système de
gestion ?
? A quoi est dû le manque de disponibilité des
documents fondamentaux de gestion ?
? L'existence de manuel de procédure et Job description
a-t-elle un impact sur le renforcement du fonctionnement et du système
de gestion d'une ONGD?
Les hypothèses ont été formulées de
la manière suivante :
V' La mise en place d'un modèle de
manuel de procédure de gestion ainsi qu'un business
plan (plan
d'affaire) et un atelier de formation sur ces derniers en faveur des ONGD
serviraient au renforcement de capacité et à l'efficacité
des ONGD dans le district de TSHILENGE
V' La mauvaise compréhension par les
ONGD de l'intérêt du Manuel de procédure, du
Job
description et la non exigence de ces documents par les autorités
compétentes lors de l'octroi de l'autorisation de fonctionnement
provisoire seraient à l'origine du manque d'efficacité dans leur
fonctionnement et leur système de gestion dans le District de
TSHILENGE.
V' Si le manuel de procédure et le job
description seraient disponibles, adaptés et
correctement
appliqués au contexte de l'ONGD au niveau d'organisation, de
fonctionnement, des capacités des membres de l'organisation ;
permettraient d'avoir de meilleures conditions de fonctionnement et de gestion
au sein de l'organisation.
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En effet, après analyse et interprétation des
résultats de notre recherche, il nous revient de confirmer que, dans le
District de TSHILENGE, la mauvaise application des Statuts et Règlement
Intérieur conjuguée à l'absence des documents essentiels
de gestion d'une ONGD (Manuel de procédures et Job Description) ont pour
conséquence des problèmes d'inefficacité en termes de :
(i) absence de bonne gouvernance associative, (ii) manque de transparence de
gestion des ressources, (iii) manque de professionnalisation dans la conduite
des affaires de développement. Cette insuffisance d'efficacité
entraine que les ONGD perdent leur crédibilité aux yeux des
partenaires (Bailleurs de fonds, groupes cibles, adhérents) et met en
péril leur existence.
Ceci revient à confirmer notre hypothèse selon
laquelle : La mauvaise compréhension par les ONGD de
l'intérêt du Manuel de procédure, du Job description et la
non exigence de ces documents par les autorités compétentes lors
de l'octroi de l'autorisation de fonctionnement provisoire seraient à
l'origine du manque d'efficacité dans leur fonctionnement et leur
système de gestion dans le District de TSHILENGE.
2. CONTRIBUTION DE L'ETUDE
Dans le but de contribuer à l'efficacité des
ONGD dans le district de Tshilenge, nous sommes proposés de mettre en
évidence ce que doit être et contenir un manuel de
procédure de gestion ainsi qu'un business plan.
1. La Gestion Financière
La gestion financière est un art qui met en oeuvre les
méthodes de manipulation, de prévision, de contrôle et de
recherche des ressources financières d'une organisation.
Ses objectifs spécifiques sont les suivantes :
? Assurer au moindre cout le financement des investissements
et plus généralement de l'ensemble des emplois ;
? Gérer la trésorerie en maitrisant les recettes
et les dépenses de façon à assurer la solvabilité
de l'organisation.
Le manuel doit comporter les modules suivants.
- L'élaboration du budget ; - Le plan de trésorerie
;
- L'analyse de la situation financière ;
- Le contrôle financier
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- Le rapport financier
- La recherche de financement.
2. La Gestion Comptable
Une comptabilité inadéquate est une des causes
principales de la faillite des petites organisations du district de TSHILENGE
au Kasaï-Oriental. Le constat est que les responsables des ONGD, rares se
souviennent souvent de suivi de leurs activités et ils sont surpris de
constater qu'ils ne peuvent plus faire face à leurs engagements
financiers. Ces lacunes s'expliquent par la négligence ou encore par un
manque d'information alors qu'en comptabilité, il existe des outils
simples et adaptés qui peuvent aider les ONGD à bien gérer
leurs organisations.
La comptabilité est une technique qui permet
d'analyser et d'enregistrer les opérations économiques de
l'organisation afin d'éclairer le gestionnaire dans sa prise de
décision.
Cette comptabilité peut contenir les
éléments suivants :
- L'élaboration du bilan initial ou d'ouverture ;
- La tenue du livre de caisse et du livre banque ou micro
finance(Coopératives) ;
- Le compte d'exploitation ;
- Le journal et le grand livre ;
- Le prix de revient, le résultat, le devis
- La situation finale
- Etc.
3. La Gestion de l'Emploi du Temps
Que doit faire un gestionnaire pour organiser, gérer
efficacement ses activités dans le temps ?
D'abord, il doit évaluer rationnellement l'utilisation
du temps consacré aux diverses activités (Job Description).
Ensuite, il peut utiliser différents outils pour la gestion l'emploi du
temps. Il faut donc un journal détaillé des activités,
identifier les activités prioritaires par chronologie et par rapport au
volume du travail, regrouper les activités similaires pour éviter
autant que possibles leur dispersion dans le temps. Utiliser un agenda et
élaborer un diagramme de GANTT, établir un horaire et
préparer le cahier des charges.
4. La Gestion des Ressources Humaines
Les manuels à produire vont concerner les matières
ci-après : - La situation organisationnelle (Cadre organique) ;
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- Le recrutement et l'embauche ;
- Le contrat de travail et la rémunération
- L'évaluation du rendement du personnel ;
- Le leader ship situationnel ;
- La conduite des renions
- Le régime disciplinaire ;
- La santé et l'hygiène au travail, dans
l'organisation ;
- La gestion du temps
- Etc.
5. La Gestion des Ressources
Matérielles
Les ressources matérielles (Immeubles, meubles,
Matières premières, Marchandises, Produits finis...) constituent
un facteur très important pour toute organisation.
Une bonne utilisation de ces ressources facilite l'atteinte
des objectifs. D'où le gestionnaire doit posséder quelle que soit
la taille de son organisation les outils pour une bonne gestion. La maitrise de
la gestion des stocks et l'équipement demeure essentielle. Les documents
comme les fiches de stock, les Kardex, les bons ou bordereau de livraison, de
réception, d'expédition et autres s'avèrent
indispensables. Pourquoi pas les documents de tenue des inventaires et de
calcul des amortissements pour la bonne valorisation des biens.
La liste n'étant pas exhaustive, nous laissons
l'ouverture aux ONGD de pouvoir créer d'autres documents pour une bonne
gestion efficace et efficiente.
Malgré la production de manuels de procédures et
de Job Description, chaque ONGD doit se doter d'un plan d'affaires pour
contrôler la réalisation des objectifs stratégiques face
à la vision de l'organisation.
A titre illustratif les éléments d'un plan
d'affaires d'un projet sont :
1. Le Projet :
- La mission de l'ONGD
- Les objectifs
- Le calendrier des réalisations
2. L'Equipe - Les promoteurs - La structure
organisationnelle
- La forme juridique
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- La répartition de la propriété
3. Le Contexte d'affaires
- La localisation
- L'analyse du marché ;
- L'analyse de la concurrence ;
- Les projections
4. Le plan de Marketing
- Les produits
- Le Prix
- La promotion et la force de distribution
- La distribution
5. Le plan des opérations
- L'aménagement
- La production
- L'approvisionnement
- La main d'oeuvre
6. Le plan financier
- Le capital
- Les frais d'établissement
- Le budget de caisse
- Les états financiers prévisionnels
- Les couts et le financement du projet
- Le seuil de rentabilité.
Des outils pratiques d'élaboration de ces documents
doivent être mis à la disposition des ONGD : canevas, guide
méthodologique, etc.
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