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Les droits et libertés du salarié comme limite au pouvoir disciplinaire de l'employeur en droit congolais.

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par Vianney NSHOKANO RUTABUNGA
Université Libre des Pays des Grands Lacs ULGL Bukavu - Licence 2013
  

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Section 3. LES REGLES DU LICENCIEMENT DU TRAVAILLEUR

SALARIE

En matière de licenciement, il existe également des protections pour le salarié. Sans entrer dans le détail des divers types de licenciement, disons que le droit vise à exclure l'arbitraire dans ce domaine. On distingue le licenciement pour motif personnel du licenciement pour motif économique.

Le régime du licenciement personnel et individuel repose sur quatre principes : respect du contradictoire (entretien préalable), énonciation de la cause, délai de préavis et versement d'une indemnité de licenciement. Le licenciement effectué par un employeur pour un ou plusieurs motifs non inhérents à la personne du salarié résulte de difficultés économiques ou de mutations technologiques. Le licenciement collectif pour motif économique suppose également le respect de règles spécifiques (consultation des institutions représentatives, mesures destinées à favoriser le reclassement des salariés, etc.).

Dans tous les cas, le licenciement doit reposer sur des motifs réels et sérieux, sinon le salarié peut obtenir de fortes indemnités (6 mois de salaire au minimum) ou la réintégration. Le licenciement donne droit à des indemnités diverses (de préavis, de congés payés ou l'indemnité légale de licenciement), excepté pour faute grave ou lourde. La procédure est très réglementée (convocation, entretien et notification). Pour le licenciement économique, les représentants du personnel et l'inspecteur du travail font partie intégrante de la procédure. 51

Les salariés bénéficient alors d'un plan d'aide au retour à l'emploi. Les représentants du personnel (membres du Conseil d'Entreprise ou délégués du personnel et syndicaux) bénéficient d'une protection supplémentaire car ils ne peuvent être licenciés qu'avec l'autorisation de l'inspecteur du travail. Les salariés sont également protégés collectivement.

Lorsque l'employeur décide, pour des raisons économiques de licencier un ou plusieurs travailleurs il tiendra compte de ;

- La qualification professionnelle du salarié

- L'ancienneté du travailleur

- Les charges de famille du travailleur.

Ainsi seront licenciés en premier lieu, les travailleurs qui présentent les moindres aptitudes professionnelles. En cas d'égalité d'aptitude professionnelle, les moins anciens seront licenciés. L'employeur doit informer par écrit le représentant des travailleurs des mesures à prendre et cela dans les 15 jours à l'avance.

51 Sheila Robotham « Conventions et accords collectifs de travail : Droit de la négociation collective », in Répertoire Travail, Dalloz, 2008 p8

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§1. Protection contre le licenciement52

Certains travailleurs bénéficient d'une protection particulière contre le licenciement. Il en existe trois catégories.

A. Interdiction absolue de licencier

Les représentants du personnel au conseil d'entreprise et au comité pour la prévention et la protection au travail ne peuvent être licenciés que pour un motif d'ordre économique ou technique ou pour un motif grave, à condition d'avoir suivi une procédure spéciale.

B. Interdiction de licencier quand le licenciement a un rapport avec le motif de la protection

-le délégué syndical ne peut être licencié que pour un motif étranger à l'exercice de son mandat ;

-la femme enceinte ne peut être licenciée à partir du moment où l'employeur est informé de l'état de grossesse jusqu'à l'expiration d'un délai d'un mois prenant cours à la fin du congé postnatal sauf pour des motifs étrangers à l'état physique résultant de la grossesse ou de l'accouchement ;

-le travailleur appelé sous les armes ne peut être licencié que pour un motif suffisant étranger à l'accomplissement des obligations militaires du travailleur ;

-les médecins du travail ne peuvent être licenciés que pour un motif

lié à leur compétence ou ne portant pas atteinte à leur indépendance technique et morale ;

-le travailleur qui a déposé plainte auprès du Contrôle des lois sociales ou a entamé une action devant le tribunal du travail pour faire valoir l'égalité de traitement entre hommes et femmes en ce qui concerne les conditions de travail, ne peut être licencié que pour des motifs étrangers à cette plainte ou cette action ;

-le travailleur investi de certains mandats politiques ne peut être licencié que pour un motif étranger à l'exercice du mandat ;

-le travailleur qui a obtenu une interruption de carrière ou un crédit-temps ne peut être licencié que pour un motif grave ou pour un motif dont la nature et l'origine sont étrangers à son interruption de carrière ou à son crédit-temps ; cette protection contre le licenciement court en principe à partir de la date de la demande écrite jusqu'à 3 mois suivant la date de fin de l'exercice du droit ;

52 Arrêté ministériel n° 12/CAB.MIN/Travail et Prévoyance Sociale 116/2005 du 26 octobre 2005 fixant les modalités de licenciement des travailleurs.

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-le travailleur qui prend un congé-éducation payé ne peut être licencié que pour un motif étranger à cette circonstance ;

-le conseiller en prévention peut seulement être licencié pour un motif lié à son aptitude et qui ne porte pas préjudice à son indépendance comme conseiller en prévention ;

-le travailleur qui a porté une plainte motivée pour violence ou harcèlement moral ou sexuel au travail, ou s'est produit comme témoin dans un tel cadre, peut seulement être licencié pour des raisons étrangères à cette plainte ou à ce témoignage.

Si l'employeur ne respecte pas l'interdiction de licenciement, la rupture est irrégulière. En conséquence, l'employeur sera redevable d'une indemnité compensatoire de préavis et en outre d'une indemnité forfaitaire de protection. Ces deux indemnités sont en principe cumulables.

C. Interdiction de licencier en cas de non-respect des procédures de licenciement collectif

Des procédures particulières de protection existent pour les travailleurs licenciés dans le cadre d'un licenciement collectif.

1.1 Licenciement abusif

Le salarié est protégé contre l'abus du droit de licenciement par l'employeur.

Par licenciement abusif, on entend le licenciement le salarié engagé pour une durée indéterminée, intervenu pour des motifs qui n'ont aucun lien avec l'aptitude ou la conduite de celui-ci ou qui ne sont pas fondés sur les nécessités du fonctionnement de l'entreprise, de l'établissement ou du service.

Bien que l'employeur ne doive pas motiver son licenciement (hormis pour le motif grave ou pour certains travailleurs "protégés"), il ne peut agir arbitrairement. Si le salarié soutient que son licenciement est abusif, il incombera à l'employeur d'apporter la preuve contraire et au juge de trancher. 53

Exemples de licenciements qui ont été jugés abusifs :

53 Réglementation et relations du travail in vade-mecum de l'entreprise 12 juin 2008 Liège p69

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· licenciement intervenant comme représailles du fait que le travailleur s'était plaint auprès de son syndicat ou du Contrôle des lois sociales ;

· licenciement justifié pour restructuration et suivi de l'engagement d'un nouveau travailleur pour les mêmes fonctions.

· licenciement intervenu après des revendications du salarié ;

· licenciement intervenu après le refus du travailleur de prester des heures supplémentaires illégales ou très nombreuses ;

· les circonstances qui entourent le licenciement causent un dommage important au salarié (par exemple : un employeur attire un travailleur d'une autre entreprise avec la promesse d'un emploi stable; peu après cela, l'employeur licencie ce nouveau travailleur) ;

· la manière dont le droit de licencier a été exercée peut porter atteinte à l'honneur du travailleur (publicité exagérée au licenciement...).

Exemples de licenciements qui n'ont pas été jugés abusifs :

· licenciement décidé en raison d'absences répétées pour maladie et qui désorganisaient l'activité de l'entreprise ;

· licenciement d'un ouvrier véritablement incapable sur le plan professionnel ou d'une inconduite notoire.

54 LA VARIABILITÉ DU DROIT DU TRAVAIL Thèse pour le doctorat en Droit privé Par Nadège CLAUDE 2008

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"Ceux qui vivent sont ceux qui luttent"   Victor Hugo