Organisation et fonctionnement d'un service comptable au sein d'une entreprise publique. Cas de l'office des routes sud Kivu.

II.2. Organisation administrative et fonctionnement

II.2.1 Organigramme

Au niveau national, les structures organiques de l'Office des Routes sont^16(*) :

- Le Conseil d'administration ;

- La Direction Générale ;

- Le collège des commissaires aux comptes.

a. Organigramme de l'office de route au niveau national

Conseil d'Administration

Comité de gestion

Bureau DG

Collège des conseillers

Matériel

Laboratoire

Entretien

Travaux neufs

Règle

Planification

Etudes normalisation environnement

Services généraux

Ressources humaines

Finances

Marchés

Juridique

Audit interne

Formation

Contrôle de gestion

11 directions provinciales

Source : rapport annuel d'activités exercice 2011, p.9

b. Au niveau de la province du Sud-Kivu

DIRECTION PROVINCIALE

SECRETAIRE DE DIRECTION

INFORMATICIEN

ADMINISTRATION TECHNIQUE

ADMINISTRATION ET FINANCE

CANTONNAGE MANUEL

Entités opérationnelles

· Brigades des travaux d'entretien

· Centre matériel roulant flottant

· Centre de formation

· Antenne LNTP

Chef du Personnel

Comptable Provincial

Comptables

Caissier

Exploitation et programmation

Inspection, contrôle et protection des infrastructures routières

Source : Secrétariat provincial

Structure de l'Office des Routes/Sud-Kivu

Etant une société organisée, l'office des routes est structuré de la manière suivante :

· la division administrative et financière s'occupe de l'administration et de finances de la direction provinciale (DP500) ainsi que de toutes ses unités.

· la division technique s'occupe de l'exploitation, du contrôle et de l'inspection des travaux. Elle est dirigée par le chef de division technique (CDT).

Tableau synthétique de la structure de l'OR/S-K

Direction	Administration et technique	Administration et finance
· Directeur provincial(DP) · secrétariat de direction · informaticien	chef de division technique(CDT) exploitation · inspecteur routier · contrôleur matériel · chef de service · ingénieur des études · Dessinateur	Administration et finance · chef de division administrative et financière(CDAF) · comptable provincial(CP) · chef du personnel · comptables · caissière · magasinier · operateur phonie · agent protocole · chauffeur · huissier · manoeuvre entretien · gardien

Source : Secrétariat de direction provincial

II.2.2 Fonctionnement

Pour un bon fonctionnement, tous les organes composant la structure de l'Office des Routes sont intimement liés. Cette structure s'adapte à la politique gouvernementale pour bien coordonner ses activités sur le terrain. Elle est composée de la manière suivante :

1. Conseil d'administration

Il est l'organe de conception, d'orientation, de contrôle et de décision de l'Office des Routes. Il définit la politique générale, détermine le programme, arrête le budget et approuve les états financiers de fin d'exercice.

Il trace les grandes lignes de la marche à suivre de l'entreprise.

Le conseil d'administration est composé de cinq membres, en ce compris le Directeur Général, le président du conseil d'administration et trois administrateurs.

2. La Direction Générale

La Direction Générale de l'Office des Routes est assurée par un Directeur Général, assisté par un Directeur Général Adjoint, tous nommés, relevés de leurs fonctions et, le cas échéant, révoqués par l'Ordonnance du Président de la République, sur proposition du Gouvernement délibérée en Conseil des Ministres. Et ces deux personnalités sont nommées pour un mandat de cinq ans renouvelable une fois.

La Direction Générale exécute les décisions du conseil d'administration et assure la gestion journalière de l'Office. Elle exécute le budget, élabore les états financiers et dirige le personnel et l'ensemble des services.

Cette Direction représente l'Office vis-à-vis des tiers. A cet effet, elle a tous les pouvoirs nécessaires pour assurer sa bonne marche et pour agir en toute circonstance en son nom.

3. Collège des commissaires aux comptes

Le contrôle des opérations financières de l'Office des Routes est assuré par un collège des commissaires aux comptes. Celui-ci est composé de deux personnes issues des structures professionnelles distinctes et justifiant des connaissances techniques et professionnelles éprouvées.

Ces commissaires aux comptes ne peuvent prendre aucune décision individuelle ; et sont nommés par le Décret du premier Ministre délibéré au conseil des Ministres, sur proposition du Ministre de tutelle, pour un mandat de 5 ans non renouvelable.

4. Les Directions Provinciales

Les Directions Provinciales sont sous la supervision de l'Administrateur Délégué Général. Elles coordonnent toutes les activités du réseau routier des provinces. Ces directions sont implantées dans les provinces ci-après : Bandundu, Bas-Congo, Equateur, Katanga, Kasaï oriental, Kasaï occidental, Kinshasa, Maniema, Province Oriental, Sud-Kivu et Nord-Kivu.

Pour l'exécution des programmes de l'Office des Routes, les Directions Provinciales comprennent les Unités ci-après :

- Le centre matériel : s'occupe de l'entretien et la maintenance des matériels routiers et du bac ;

- Le centre de formation : pour la formation du personnel ;

- L'Antenne LNTP (Laboratoire National des Travaux Publics) : s'occupe de l'étude du terrain et des matériaux à utiliser ;

- La Brigade : s'occupe des travaux de l'entretien routier.

* ¹⁶ Décret n^o 09/ 47 du 03/12/2009 fixant les statuts d'un établissement public dénommé « OFFICE DES ROUTES », Article 8.