LA FONCTION PUBLIQUE
La réforme de
l'administration publique :
Nous nous référons ici au DSCRP. Le diagnostic
des ministères principaux effectué depuis 2002 incluait les
révisions des missions, du cadre organique et du statut de certains
ministères (Fonction publique, Finances, Budget, Plan, Agriculture) et
d'une des régies financières. Ce diagnostic institutionnel a
été effectué par un cabinet d'expertise en septembre 2002.
Deux phases subséquentes ont prévu des études similaires
pour le reste de l'administration publique en 2006. Un audit des
systèmes de prestation de services a permis
d'analyser les mécanismes de prestation des services au
niveau local dans deux secteurs dits clés, à
savoir : l'éducation et la santé. Un audit sur les
procédures de gestion des dépenses du personnel de l'État
et adoption par le Gouvernement des recommandations de cet audit en
2004.
Un recensement des fonctionnaires civils a
démarré début 2005. La première étape n'a
concerné que la Ville de Kinshasa. Il s'est poursuivit en 2006 sur le
reste du pays. Il a connu l'adoption du programme de mise à la
retraite en 2005. Ce programme vise à la fois la liquidation
des indemnités de fin de carrière d'environ 100.000
fonctionnaires ainsi que la redynamisation de l'administration et le
rajeunissement des effectifs.
Les évaluations de ce travail amorcé n'est pas
encore disponible. Nous saluons des reformes amorcées en dépit
des faiblesse liées notamment au fait que sur la situation
générale, il faut dire que la légalité
administrative des actions collectives n'est pas garantie par la subordination
des cabinets politiques qui regorgent des experts qui ont littéralement
remplacé et paralysé dans une large mesure la fonction publique.
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