Section 2 : De la sécurité de
l'État à la sécurité de l'individu
A travers les différentes variantes de son
opérationnalisation, le concept d'Etats défaillants ne
débouche que sur des solutions axées autour de l'État en
tant qu'institution dont la stabilité et le renforcement des
capacités sécuritaires sont indispensables au maintien de la paix
et de la sécurité internationales. C'est dans cette optique que
les efforts de reconstruction des Etats défaillants se concentrent
prioritairement sur des mesures visant le renforcement des
282 A/61/326, Rapport du secrétaire
général présenté au conseil de
sécurité sur la situation en Afghanistan et ses
conséquences pour la paix et la sécurité internationales,
11 septembre 2006, § 76.
283 A/60/224, Rapport du secrétaire
général présenté au conseil de
sécurité sur la situation en Afghanistan et ses
conséquences pour la paix et la sécurité internationales,
12 août 2005, §50.
284 Voir « Afghanistan : les violences
ont quadruplé en 2006 », Le Monde, 13 novembre 2006 ; Voir
aussi « Afghan conflict deaths quadruple », BBC News, 13
novembre 2006.
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Réflexions sur le concept d'Etats défaillants
en droit international
forces militaires et de police nationale afin de lutter
efficacement contre le développement du terrorisme et de la
criminalité internationales dont on accuse habituellement les Etats
défaillants d'en faire le lit. Ce faisant, le concept d'Etats
défaillants n'aborde la question de la crise de l'État
qu'à travers les conséquences qui peuvent en découler :
les nouvelles menaces à la paix et à la sécurité
internationales. Une telle approche a largement montré ses limites car,
dans la recherche des réponses à la défaillance
étatique, le traitement des conséquences immédiates de ce
problème est tout aussi important que celui de ses causes profondes.
Aborder la question de la défaillance étatique par les causes
obligera à prendre en compte la situation des individus dont le
comportement participe à la désintégration de
l'État et, partant, au développement des nouvelles menaces
à la paix et à la sécurité internationales.
Ainsi, pour lutter efficacement contre le
phénomène de la défaillance étatique, il importe de
ne pas se focaliser exclusivement sur la sécurité de
l'État. Il faudrait prendre le problème à la racine et,
dans cette optique, assurer la sécurité des individus peut
contribuer efficacement au renforcement de la sécurité de
l'État et, in fine, la sécurité internationale.
Cette approche a été développée par un autre
concept ayant vu le jour au début des années 1990 et qui veut
recentrer la question de la sécurité, et en particulier la
sécurité internationale, sur l'Homme en tant qu'être
humain. Il s'agit du concept de la sécurité humaine apparu pour
la première fois dans le Rapport mondial sur le développement
humain produit par le PNUD en 1994, dont la première phrase
résume à la perfection la doctrine de ce concept : « Le
monde ne vivra jamais en paix tant que les gens ne connaîtront pas la
sécurité dans leur vie quotidienne »285. Le
concept de la sécurité humaine développe ainsi une
approche globale de la sécurité internationale conciliant la
sécurité des Etats avec la sécurité des individus
(Paragraphe 1). Sous cet aspect, la sécurité humaine peut
apparaître à la fois critique et complémentaire du concept
d'Etats défaillants qui ne développait qu'une vision
linéaire de la sécurité internationale axée sur
l'État. En conformité avec l'évolution de la
société internationale qui a vu accroître la place de
l'individu en son sein, la sécurité humaine réalise,
ainsi, une extension de la sécurité collective à travers
des mécanismes novateurs qui concourent efficacement au maintien de la
paix et de la sécurité internationale (Paragraphe 2).
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