Plusieurs actions ont été menées par le
gouvernement en vue d'éliminer les sachets plastiques « Leyda
» dans la vie de la population. C'est à travers
différent ministères que ces actions ont été
opérées.
1.1.1. La volonté à travers le
Ministère du Commerce et de la Promotion industrielle
L'interdiction d'importation et d'utilisation des sachets plastiques
est une affaire de longue date au Tchad.
La question des sachets plastiques a occupé une large
place lors des débats de la conférence nationale souveraine de
1993 puisque ces plastiques sont devenus les seuls emballages utilisées
par les hommes et les femmes.
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Evaluation d'impacts socioéconomiques de l'interdiction
de l'utilisation des sachets plastiques « Leyda »
dans la ville de
N'Djaména-Par SELSOUBE SOUABE
Conformément à l'une des résolutions de
cette conférence, le Ministère du Commerce et de la Promotion
Industrielle a interdit l'importation des sachets plastiques « Leyda
» qui viennent du Nigeria voisin. Cette décision a
été prise par l'arrêté N°007/MCPI/SE/DG/DC/DCE,
portant interdiction de l'importation des emballages plastiques non
biodégradables dans toute l'étendue du territoire national
signé le 22 mai 1993 par le Ministre du Commerce et de la Promotion
Industrielle de l'époque.
Au lendemain de cette prise de décision, les agents du
ministère ont ainsi saisi plusieurs tonnes de sachets plastiques qu'ils
ont entreposé dans les magasins des douanes de Nguéli, quartier
sud de N'Djaména, frontalier avec la ville camerounaise Kousseri.
Lorsque les agents se sont présentés le
lendemain au magasin pour procéder à l'incinération des
sachets saisis, ils avaient tous disparu. Les commerçants
propriétaires avaient, entre temps, fait usage de leurs carnets
d'adresses pour faire sortir, nuitamment, toute la marchandise qui s'est
immédiatement retrouvée sur les marchés de
N'Djaména et des provinces voisines.
1.1.2. La volonté à travers le
ministère de développement touristique
Le ministère de développement touristique fait
également partie des ministères qui ont oeuvré dans la
politique de lutte contre les déchets plastiques.
C'est ainsi que le 07 septembre 2004, la note circulaire
N°08/MDT/SG/DEP, portant interdiction de l'importation et de l'utilisation
des sachets plastiques « Leyda » a été signée
par le ministre de l'époque.
En effet, le département ministériel de
développement touristique est chargé veiller à rendre la
ville saine et agréable afin d'attirer les visiteurs extérieurs.
Or il se trouve que les déchets plastiques défigurent le beau
visage de la ville de N'Djaména. La première image la plus
remarquable par les visiteurs à N'Djaména était les
déchets plastiques qui se trouvaient partout. En dépit des
importantes décorations qui ont été effectuées dans
la ville, les déchets plastiques avaient demeuré dominants. Les
objets d'art placés dans les places publiques se trouvent très
souvent envahis par la pollution des déchets plastiques.
Mais cette note circulaire a demeuré longtemps sans
produire d'effet positif à la ville.
1.1.3. La volonté à travers le
Ministère de l'environnement
Après les deux ministères, ce fut le tour du
ministère de l'environnement de s'impliquer dans le problème des
déchets plastiques.
Une étude sur l'inventaire des sachets plastiques a
été menée par le ministère de l'environnement en
partenariat avec l'Agence Française de Développement(AFD) en
2007.
L'objectif global de cette étude était
d'évaluer de manière quantitative l'impact des déchets
plastiques sur la vie humaine, animale et sur l'environnement en vue de
proposer des mesures visant une utilisation rationnelle de ces matériaux
et partant assurer la salubrité des villes.
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Evaluation d'impacts socioéconomiques de l'interdiction
de l'utilisation des sachets plastiques « Leyda »
dans la ville de
N'Djaména-Par SELSOUBE SOUABE
Plus spécifiquement, ces inventaires ont pour principaux
objectifs :
· Fournir des informations récentes et
précises sur les différentes sources d'importation, de
distribution et l'utilisation des sachets plastiques à base de
polyéthylène, leur nature et leur quantité ;
· Déterminer la quantité et la
qualité des déchets plastiques à base de
polyéthylène et autres déchets plastiques
constitués des emballages générés annuellement au
niveau du Tchad ;
· Déterminer la quantité des
déchets plastiques à base de polyéthylène et autres
déchets plastiques soumise à la transformation, à
l'enfouissement et à l'incinération ;
· Identifier les différents acteurs
impliqués ainsi que leurs rôles à jouer ;
· Identifier et localiser les point de ramassage, de
décharge, d'enfouissement et d'incinération des déchets
plastiques ; collecter et analyser les textes législatifs et
réglementaires existants traitant de la gestion des déchets
plastiques ;
· Identifier les besoins en renforcement des
capacités des institutions de recherche, des Comités
d'Assainissement (CA) et des associations concernées.
Elle a concerné quelques principales villes du pays :
Abéché, Bol, Bongor, Kélo, Mao, Moundou, N'Djaména
et Pala/Léré en raison de leur proximité à
côté des frontières avec les pays voisins. Ces
localités constituent les portes d'entrée au pays des sachets et
autres emballages plastiques
Cette étude a été réalisée
conjointement par le Bureau d'ingénierie de France, (BCEOM) et l'Agence
Générale de Réalisation et d'Ingénierie du Tchad
(AGRI Tchad).
Les résultats de cette étude ont montré
que la situation de la ville de N'Djaména est insupportable. C'est ce
qui a contribué la création du service de la propreté
rattaché à la Direction des Services Techniques de la
Municipalité par l'Arrêté N°235/M/SG/2007.
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de l'utilisation des sachets plastiques « Leyda » dans la ville de
N'Djaména-Par SELSOUBE SOUABE
1.1.4. La volonté à travers l'appui
matériel à la mairie
Photo N°3 : le parc automobile du
service de la propreté
Sources : l'auteur
Une étude effectuée par le BCEOM en 1998 a
révélé qu'il est unanimement reconnu que les personnels
municipaux sont compétents et motivés, malgré la faiblesse
de leurs salaires et des moyens techniques mis à leur
disposition.42
Conscient de cette position de la mairie, le gouvernement a
doté la Direction des Services Techniques de la Municipalité des
matériels adéquats pour leurs activités. Ce lot de
matériels est composé de 70 camions bennes, des balayeuses, des
tracteurs et autres43. Cette dotation devrait permettre à la
mairie de débarrasser la ville des déchets. Mais aucun
véritable changement n'est observé car la présence
excessive des sachets plastiques « Leyda » aggrave la situation
d'insalubrité de la ville.
1.1.5. A travers le Document de Stratégie
Nationale de Réduction de la Pauvreté.
En rédigeant le Document de Stratégie Nationale
de réduction de la Pauvreté, le Tchad s'engage à atteindre
les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) à
l'horizon 2015. Or le septième OMD vise à assurer un
environnement durable. Le Tchad a spécifié ces
42Source
: Etudes sur l'amélioration de gestion
des déchets à N'Djaména, réalisée en 1998.
43 Source : Mairie de N'Djaména 2011
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Evaluation d'impacts socioéconomiques de l'interdiction
de l'utilisation des sachets plastiques « Leyda »
dans la ville de
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OMD à son tour en ces termes : accroitre
l'accès aux services et équipement de base : eau, assainissement,
énergie et routes.
La situation d'assainissement est telle que, le taux
d'accès aux services d'assainissement est encore relativement
très bas. En 1990, seulement 7% 44de la population avait
accès de façon durable à des services d'assainissements.
Il y a eu très peu de progrès depuis lors, et cette proportion se
situe autour de 9% en 200445.
Avec la Stratégie Nationale de Réduction de la
Pauvreté de deuxième génération (SNRP2), l'Etat a
réitéré son engagement à améliorer le
secteur de l'assainissement. Le gouvernement a élaboré un
Schéma Directeur de l'Eau et de l'Assainissement au Tchad (SDEA) pour la
période de 2003-2020. L'objectif de la SDEA est de contribuer à
la croissance et à la réduction de la pauvreté en
améliorant l'accès à l'eau potable et à
l'assainissement.
1.1.6. Le cadre légal et
institutionnel
Le cadre réglementaire régissant les
déchets solides et liquides est actuellement très succinct. Seule
la loi N°14/PR/98 définit les principes généraux de
la protection de l'environnement « contre toutes les formes de
dégradation, afin de sauvegarder et valoriser les ressources naturelles
et d'améliorer les conditions de vie de la population » à
laquelle les déchets ménagers sont susceptibles de participer en
l'absence d'un service bien organisé et contrôlé par les
autorités qui sont chargées d'exercer cette compétence.
Cette loi stipule dans son article 56 que : « les
déchets doivent faire l'objet d'une réduction au maximum possible
à la source et d'un traitement adéquat, afin d'éliminer ou
de réduire leurs effets nocifs ou infectieux pour la santé de
l'homme, les sources naturelles, la faune et la flore ou la qualité de
l'environnement en général ».
