CHAPITRE III : LA MISE EN EVIDENCE DE LA
POLITIQUE BUDGETAIRE EN R.D.C. DE 2001 A 2006
III.1 EVOLUTION DU BUDGET DE L'ETAT : cas de la
prévision.
Le budget de l'Etat est
comme nous l'avons vu, une loi votée chaque année et autorisant
l'Etat à prélever certaines ressources (impôts et
taxes) et à dépenser ces ressources d'une manière
prévue précisément par la loi. Au cours de cette
période, les prévisions de l'Etat se sont
présentées comme nous le montre ce tableau :
Tableau 2 : évolution du budget de l'Etat.
(En milliers de CDF)
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Année
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Montant du budget
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2001
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66 644 100 000
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2002
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201 705 500 000
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2003
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221 300 800 000
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2004
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528 333 000 000
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2005
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806 169 426 000
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2006
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1 039 561 000 000
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2007
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1 370 309 107 010
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Source : Banque Centrale du Congo
Nous remarquons avec beaucoup d'éclats que depuis 2001,
le budget de l'Etat connaît une évolution positive et
irréversible passant de 66 644 100 000 CDF en 2001 à 1
370 309 107 101 CDF en 2007. Cette positive évolution est due à
la nette progression en ce qui concerne la part des ressources internes par
rapport aux ressources externes.
Cette situation traduit la capacité de notre pays
à mobiliser les recettes internes et garantit l'autonomie
budgétaire qui rendra notre pays libre de fixer le type et le montant
des impôts qu'il entend percevoir, de même que l'affectation des
recettes.
III.1.1 Evolution des dépenses publiques
Les dépenses constituent l'ensemble des engagements que
se donne le gouvernement au cours d'une année. Aussi, il s'agit ici
d'observer cette évolution des dépenses publiques en RDC sous
deux aspects : Une évolution une évolution en niveau et en
taux de croissance.
III.1.1.1 Evolution en niveau des dépenses
Il s'agit ici d'observer l'évolution en termes de
quantité des dépenses totales, des dépenses de
fonctionnement et des dépenses d'équipement. Le tableau
ci-dessous illustre l'évolution de ces dépenses :
Tableau 3 : évolution des dépenses. (En
milliers CDF)
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Année
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Dépenses totales
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Dép. de fonctionnement
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Dép. d'équipement
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2001
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66 644 100 000
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8 552 902 000
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491 405 000
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2002
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201 705 500 000
|
28 661 720 000
|
1 740 774 000
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|
2003
|
221 300 800 000
|
50 499 437 000
|
4 821 577 000
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2004
|
528 333 000 000
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48 729 811 000
|
1 561 323 000
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2005
|
806 169 426 000
|
48 686 670 959
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93 117 119 865
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2006
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1 039 561 000 000
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89 124 000 000
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116 892 236 180
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2007
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1 370 309 107 010
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139 428 415 352
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174 314 358 178
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Source : Banque Centrale du Congo
a) les dépenses totales
L'observation du tableau des dépenses totales laisse
remarquer ce qui suit : de 2001 à 2007, l'Etat congolais à
sensiblement augmenté ses dépenses suite à une nette
augmentation du budget durant cette période avec la mise en place du
gouvernement issu de l'accord global et inclusif, l'organisation des
élections tant présidentielles que législatives et le
programme du gouvernement prévoyant la réalisation des cinq
chantiers de la République.
b) les dépenses de fonctionnement
L'observation du tableau des dépenses de fonctionnement
laisse entrevoir 3 phases :
Ø La première phase traduit un accroissement des
dépenses de fonctionnement de l'exercice 2001 jusqu'à l'exercice
2003 atteignant de ce fait 50 499 437 000 de CDF.
Ø La deuxième phase traduit une diminution
modérée de ces dépenses jusqu'en 2005.
Ø A partir de fin 2005, survient une reprise de
l'accroissement jusqu'en 2007.
c) les dépenses d'équipement
L'observation des dépenses d'équipement traduit
une évolution dans la première phase jusqu'en 2003, puis une
légère baisse en 2004 avant d'atteindre son niveau le plus
élevé en 2007.
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