APPROCHES DE SOLUTIONS ET
CONDITIONS DE MISE EN
OEUVRE
CHAPITRE DEUXIEME
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Problématique de la gestion efficace des marchés
de la Commune de Lokossa.
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Il est question dans ce chapitre de proposer des solutions en
vue de résoudre le problème de la mauvaise gestion des
marchés de la Commune de Lokossa (Section I), puis de faire des
suggestions pour parvenir à la mise en application de ces solutions
(Section II).
Section 1 : Les approches de solutions
Dans cette section, nous allons suggérer des mesures
pour la résolution des trois (03) problèmes spécifiques
liés à la mauvaise gestion des marchés de la Commune de
Lokossa en vue de contribuer à l'amélioration de cette gestion et
une mobilisation effective des recettes marchandes.
Paragraphe1: Approches de solutions relatives à
l'insuffisance d'infrastructures et d'équipements marchands et à
l'absence d'un mécanisme de gestion efficace.
I- Insuffisance d'infrastructures et équipements
marchands
La réalisation d'infrastructures et équipements
marchands performants dans les marchés nécessitera des moyens
financiers et matériels que la Commune de Lokossa seule ne pourra pas
réaliser. Nous identifions à cet effet deux sources de
financement : le financement interne (financement budgétaire et
communautaire) et celui externe (financement de l'Etat, des PTF et de
l'emprunt).
Abordant la première source de financement, la Commune
de Lokossa doit miser sur le « comptons d'abord sur nos propres
forces » en alimentant la construction, l'entretien et
l'équipement des infrastructures marchandes des ressources du budget
communal. La possession de ressources naturelles abondantes constitue en
principe un atout pour le développement économique. La Commune de
Lokossa avec ses multiples ressources naturelles peut bien en gérer et
constituer un pourcentage raisonnable des revenus issus de cette gestion en
épargne. Ces réserves peuvent être affectées
à la mise en place d'infrastructures et équipements marchands
(hangars, magasins et boutiques)
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dans les marchés. Il serait par ailleurs bon pour
Lokossa de réinstaller les droits de place et d'accélérer
la vente des valeurs inactives. En suite, Lokossa peut faire recours aux
financements communautaires avec la présence de plusieurs organisations
et associations de développement surtout celles constituées par
les bénéficiaires des services marchands pour les parts
financières ou matérielles qu'elles peuvent apporter dans la mise
en place des infrastructures marchandes. Enfin, la mise en place d'un
partenariat public-privé (PPP) pour la construction et la gestion des
marchés dans une commune est une option non négligeable.
L'implication du secteur privé dans la réalisation des
équipements marchands est aussi une option d'une importance capitale. Le
PPP est un mode de financement par lequel les autorités publiques font
appel à des prestataires privés pour financer et gérer un
équipement assurant un service public. Dans ce cadre, la Commune de
Lokossa peut avoir recours aux opérateurs économiques tant
nationaux que locaux, pour le financement des réalisations des
équipements sus-cités.
Pour ce qui concerne les ressources externes, Lokossa pourra
utiliser les subventions annuelles que l'Etat accorde aux communes à
travers le FADeC non affecté dont une partie pourra être
consacrée à la mise en place d'infrastructures et
d'équipements adéquats dans les marchés. Par ailleurs, un
autre mécanisme de financement est la coopération
décentralisée. Les autorités locales peuvent soumettre le
financement des plans d'aménagement des principaux marchés aux
communes ou organisations partenaires : l'AIVE, AIMF avec lesquelles la Commune
de Lokossa est en relation de coopération décentralisée.
En outre, la Commune peut recourir à ses partenaires techniques et
financiers (PAPDC, CTB, SNV, PNDC) en leur soumettant le prospectus qui fait
l'inventaire des équipements et infrastructures marchands à
acquérir et toutes les mesures nécessaires à
l'aménagement des marchés. A cet effet, le plan
d'aménagement du marché Nesto d'Almeida qui est
déjà élaboré mais qui rencontre des
difficultés financières dans son exécution, de même
que ceux des marchés d'Escale, de Ouèdèmè,
d'Agamè et de Koudo à réaliser, doivent être
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soumis aux différents PTF. Enfin, la Commune peut
recourir à l'emprunt qui est une source de financement externe. En
effet, la Commune peut contracter des emprunts auprès des institutions
de financement des collectivités locales, des banques nationales et
internationales et sur le marché financier au titre de l'article 1 du
décret n°2005-374 du 23 juin 2005 fixant les modalités
d'emprunts par les communes et leurs garanties. Mais le recours à
l'emprunt doit être autorisé par délibération du
conseil communal. Pour cela, une demande d'autorisation d'emprunt doit
être adressée à l'autorité de tutelle. Mais avant,
une preuve de la gestion rationnelle des ressources du patrimoine communal,
apparaît comme gage de la réussite du processus.
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