Chapitre 2 : POLITIQUE D'ENDETTEMENT ET SON EVOLUTION
DANS L'UEMOA DE 1960 à 2008
Dés l?acquisition de l?indépendance (1960), les
nouvelles autorités africaines se sont rendues compte de l?insuffisance
des structures économiques et sociales pour le développement. La
priorité de ces premiers gouvernants était d?investir dans les
infrastructures économiques et sociales afin de réduire le gap de
développement qui existe entre leurs pays (notamment les pays de
l?UEMOA) et les pays développés. Vu le manque de capitaux dans
ces pays, les différents gouvernements seront obligés de
s?endetter massif de 1960 jusqu?au lendemain de la crise de l?endettement au
début des années 1980. A partir de 1990, sous l?initiative
des institutions internationales, les Etats vont non seulement essayer de
contrôler leur endettement mais aussi vont intervenir de moins en moins
dans l?économie au profit du secteur privé. Quel a
été donc l?évolution des différentes politiques
d?endettement de 1960 à nos jours? Le financement des grands projets de
l?Afrique dépend de l?extérieur. Les Etats africains sont donc
tenus de respecter dans la plupart des cas les exigences des donateurs en
adoptant des politiques discontinues d?endettement. Comment ces
différentes politiques ont affecté la croissance, et le
développement dans les pays de l?UEMOA ? Afin de répondre
à ces différentes questions, nous analyserons dans ce chapitre
dans un premier temps, la politique d?endettement qui a été
adoptée dans la zone UEMOA et son impact sur la croissance de 1960
à la fin des années 1980 et dans un second temps la politique
pratiquée depuis le début des années 1990 à nos
jours ainsi que sa répercutions sur la réduction de la
pauvreté.
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croissance
En 1960, les infrastructures économiques et sociales
dans les pays de l?UEMOA
étaient presque inexistantes. Les
performances des différents pays mesurées par
le niveau du taux de croissance reel du PIB etaient
très mediocres dues au manque d?infrastructure. Dans l?objectif d?une
amélioration du taux de croissance et d?accélérer le
développement economique, une nouvelle strategie sera définie par
les dirigeants africains par le désir d?investir dans les
infrastructures et les industries de substitutions
à l?importation. C?est dans cette optique que la croissance
acceleree a ete experimentee. La strategie definie avait pour objectif de
realiser des investissements massifs dans la realisation des infrastructures
publiques (infrastructures scolaires, sanitaires, transports, ~)c<
necessaires au developpement economique et social. En plus, les Etats se
comportaient en producteurs de biens et services en mettant des industries de
production marchande et non marchande. Avec la politique d?Industrialisation
par Substitution d?Importation (modèle ISI) mis en place, les Etats
africains ont construit des industries de production destinees à fournir
des biens et services au marché local. Le secteur privé
étant presque inexistant, c?est l?Etat qui avait la lourde tâche
de realiser ces investissements. Cependant, entre le besoin d?investissement
nécessaire, compte tenu des objectifs de croissance acceleree, et les
ressources disponibles le fosse est immense. La seule issue secours est le
recours aux capitaux exterieurs pour combler le deficit des capitaux propres
necessaires au financement du developpement. Les differents Etats beneficieront
des aides multilateraux des institutions internationales (Groupe de la Banque
Mondiale, le FMI) et des aides bilateraux provenant des differents pays
développés (les pays de l?union européenne, les Etats
Unis, le Japon, ) et des grandes banques privés. Les donateurs
s?intéressaient moins à la solvabilité à long
terme de ces pays. Ce qui les préoccupait, c?était plutôt
les intér~ts que rapporte leur prêt.
En débit de cet endettement massif, les pays de l?UEMOA
n?ont pas atteint les
objectifs qu?ils se sont fixés. Ces pays
enregistraient de plus en plus des
croissances mediocres rendant
problematiques le remboursement de la dette. A
partir du debut des annees 1980 les pays en developpement
annoncent leur incapacite de payer la dette exterieure car le volume etait
exorbitant. Alors survient la crise de l?endettement. Face au double
déficit (déficit budgétaire et exterieur) observe au
niveau des pays endettes et particulièrement ceux de l?UEMOA le FMI, et
la Banque Mondiale mettront en place un plan d?ajustement économique
appelé Programme d?Ajustement Public (P .A.S). L?application du PAS a
conduit entre autre la dévaluation du Franc CFA en 1994. Cette
dévaluation n?a pas produit les effets escomptés, ces resultats
etaient très mitiges.
Ce programme a davantage conduit à creuser le fosse
entre pays developpes et pays en développement notamment ceux de
l?UEMOA. Ces pays ont enregistré au cours de ces annees un taux de
croissance faible (1,4% en moyenne) entre 1986 et 1995, un chômage
grandissant et à un endettement massif qui est devenu insoutenable. Face
à cet endettement insoutenables, ces differents pays vont
négocier les différents créanciers afin d?obtenir une
réduction voire une suppression de leur dette (extérieure. C?est
ainsi qu?est né l?initiative Pays Pauvres Très Endettes.
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