II. Initiative PPTE et lutte contre la pauvreté
de 1996 à nos jours
L?initiative Pays Pauvres Très Endettés (PPTE)
destinée à alléger le fardeau excessif de la dette
exterieure de certains pays les plus pauvres de la planète, y compris
les pays de l?UEMOA a été lancé en 1996 par la Banque
Mondiale et le FMI, puis renforcee et elargie en 1999. Fondee sur une approche
plus globale de l?allègement de la dette, incluant pour la
première fois les créances multinationales, elle represente une
innovation majeure en termes de financement du développement. L?objectif
de l?initiative etait de reduire la dette extérieure des pays
remplissant les conditions voulues au moyen d?une stratégie visant
à établir un niveau d?endettement tolérable et à
éliminer ainsi l?excédent
de la dette et le frein que ce facteur exerçait sur la
croissance et la reduction de la pauvrete.
Une réduction ponctuelle de la dette ne suffit pas
à garantir qu?un pays ne connaîtra à l?avenir des
problèmes d?endettement. Les perspectives de soutenabilité de la
dette dépendent d?un certain nombre de facteurs qui affectent la
capacité de remboursement d?un pays, notamment le montant et les
conditions de ses nouveaux emprunts. Les PPTE ont ete mis en place afin de
veiller à ce que les fonds soient investis de façon productive et
rationnelle pour promouvoir sa capacite de remboursement. Les documents cadres
de reference, les documents de strategique pour la reduction de la pauvrete
(DSRP) definissent une limite tolérable d?endettement et de
réduction de la pauvreté. Ainsi donc, une condition necessaire
à une croissance soutenue est l?adoption de cadres de politiques
rationnels qui permettront de promouvoir une situation economique stable, une
gestion effective des depenses publiques et une production de recettes
efficaces et non generatrices de distorsion.
Les Cadres Strategiques de Lutte contre la Pauvrete (CSLP)
definis en 2001 dans les pays de l?UEMOA constituent pour ce faire un
mécanisme permettant de concentrer les politiques et les ressources pour
le developpement et la reduction de la pauvrete. Les mesures de lutte contre la
pauvrete et de stimulation de la croissance economique se trouvent integrees
dans un cadre macroeconomique coherent grâce à un processus de
consultation etendue des acteurs nationaux.
Les CSLP tirent donc leur origine des discutions qui ont
entoure l?initiative de desendettement des Pays Pauvres Très Endettes
(PPTE) de la Banque Mondiale et du FMI, mais ils sont aujourd?hui la clé
d?accès à une plus large gamme de programme de prêts
à faible taux de la part des institutions de Bretton Woods (IBW) tels
que les prts de l?Association Internationale de Développement (AID), les
crédits d?appui à la réduction de la pauvreté
(fournis par la Banque
Mondiale pour soutenir la mise en oeuvre des CSLP), les
mécanismes de croissance et de réduction de la pauvreté
(PRGF du FMI) et les mesures de désendettement dans le cadre de
l?initiative PPTE .
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