Organisation du système de contrôle de gestion dans une PME en RDC

1.2.2. Aperçu historique du contrôle((*)1)

Le contrôle des activités et le domaine de gestion qui en découle sont plutôt corrélés à la phase d'industrialisation de la fin du XIX^ème siècle et surtout du début du XX^è sièle.

Né de l'évolution du monde technique et économique avec les analyses de Taylor (1905) sur le contrôle de productivités, les recherches de Gantt (1915) sur les charges de structure et les choix de Général Motors (1923) et de Saint- Gobain (1935) pour des structures par décision, le contrôle de gestion concerne alors principalement l'activité de production mais ne s'appelle pas encore ainsi.

Une première évolution dans les enjeux et le champ d'analyse des premières formes de contrôle de gestion va apparaître avec l'accroissement de la taille des unités de production et de leur diversification. Il devient nécessaire de déléguer des tâches, des responsabilités tout en exerçant un contrôle sur les exécutants.

Ainsi, après l'analyse des coûts, les entreprises mettent en place des budgets prévisionnels et réels pour contrôler la gestion et mesurer les écarts, c'est pourquoi le contrôle de gestion est souvent considéré comme synonyme, à tort, du contrôle budgétaire.

Si les premiers principes et méthodes du contrôle de gestion sont apparus entre 1850 et 1910, aux Etats-Unis et en Europe, les pratiques se sont élaborées progressivement en fonction des besoins des entreprises.

Ensuite, avec le développement des produits et services dans une conjoncture croissance, les gestionnaires vont chercher dans le contrôle de gestion une aide aux décisions ainsi que des pistes pour contrôler les acteurs dans la structure.

Jusqu'au début des années 70, les grandes entreprises françaises qui ont introduit un contrôle de gestion ont produit approximativement le modèle des firmes industrielles américaines :

- Un processus de planification, de gestion budgétaire, de contrôle budgétaire, allant du long terme au court terme ;

- Dans une structure hiérarchique découpée verticalement en centres de responsabilité ;

- Avec un système de pilotage par le couple objectifs- moyens (c'est-à-dire des informations sur des résultats qui permettent de réguler les actions).

Ainsi, depuis le début du siècle, le contrôle de gestion a été conçu dans le cadre d'une gestion Taylorienne fondée sur quatre principes :

- Stabilité dans le temps ;

- Information parfaite des dirigeants ;

- Recherche d'une minimisation des coûts ;

- Coûts de production dominant dans le coût total.

Le contrôle de gestion est alors un modèle pour mesurer et contrôler la productivité industrielle et en particulier la productivité du travail direct.

A partir des années 70, les perturbations extérieures et intérieures aux organisations obligent à une remise en cause assez profonde de ce modèle dans ses objectifs, ses outils et ses utilisations.

* ⁽¹⁾ B. CHAVENTRE, E. FAURET, A. MARCHADIER et al., Op-cit, pp9-10