C- CONTRAINTES ET PERSPECTIVES
Les contraintes qui se posent au Gouvernement togolais, selon
les agences du système des Nations Unies au Togo9sont de deux
types : des contraintes d'ordre général et des contraintes
d'ordre spécifique.
1- Contraintes
générales
Les contraintes générales sont entre autres :
- la faible mobilisation des ressources ;
- l'insuffisance des capacités de mise en oeuvre aux
niveaux national et local ;
- les limites de l'environnement institutionnel, des
ressources humaines, des
instruments et procédures, de la logistique
et des moyens de fonctionnement.
On note également la lenteur dans le processus de
décentralisation, l'absence de déclinaison locale des politiques
sectorielles dans les secteurs qui en disposent et la vétusté des
infrastructures, etc.
2- Contraintes spécifiques
D'une manière spécifique, les contraintes
concernent l'absence de politique sectorielle dans chacun des domaines de
l'emploi, du genre, de l'assainissement, de l'environnement, etc. Le tableau 3
de la page suivante 15 donne les détails pour chaque domaine
concerné.
3- Perspectives
Malgré les contraintes susmentionnées, le
Gouvernement affiche sa volonté de relever les défis en
s'appuyant sur les orientations de sa Stratégie de Développement
à Long Terme basée sur les OMD. Il a, à cet effet,
préparé des politiques sectorielles de l'agriculture,
l'éducation primaire, la santé, l'eau potable, en prenant en
compte des interventions compatibles avec les besoins nécessaires
à la réalisation d'ici 2015 des OMD au Togo.
9 Op.cit., p. 12.
Tableau 3 : Récapitulatif des
contraintes à l'atteinte des OMD au Togo
|
CADRE DE PLANIFICATION
BASEE SUR LES OMD
|
FINANCEMENT
|
PRESTATION DE
SERVICE AU NIVEAU
LOCAL
|
MISE EN OEUVRE DES
PROJETS ET SUIVI -
EVALUATION
|
|
OMD 1
|
Faible croissance et
insuffisance des stratégies de
croissance pro-pauvre Absence d'une politique (globale et
à jour) sur l'emploi : la dernière
date de 2006
Lenteur dans la réforme foncière
Retard dans la décentralisation et absence de plan de
développement rural décentralisé
|
D'une manière
générale,
les
allocations actuelles
du DSRP
sont largement
inférieures
aux
besoins OMD pour la
période 2009-2013
(environ 44%
des
besoins)
Education : 3%
Santé : 62%
Eau/Assainissement
:
28%
Agriculture : 70%
|
Faiblesse de l'encadrement appui conseil pour le
développement rural et la nutrition,
disponibilité des intrants
Faible productivité
Morcellement et
petite taille des exploitations
agricoles
|
Faible capacité des services de l'agriculture en
matière de gestion du cycle de projets
Vétusté du système d'information agricole
Manque de statistiques sur l'emploi
Absence d'un mécanisme opérationnel de S E
|
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OMD 2
|
Absence de
déclinaison locale du plan sectoriel de
l'éducation
|
Faiblesse de la supervision de proximité
Nombre de logements
insuffisants des enseignants, des infrastructures,
(tables bancs, cantines solaires) et du matériel
pédagogique
Abandon durant une longue période de la formation
continue
des enseignants Accès à l'école parfois
contraint par
la faiblesse des revenus des parents Gestion
centralisée
des ressources
|
Faible capacité des services de
l'enseignement primaire en matière de gestion du cycle
de projets
Absence d'un système d'information fiable Absence d'un
mécanisme opérationnel de S E
|
|
OMD 3
|
Faible prise en compte
de la transversalité du genre
Non adoption de la
Politique Nationale
d'équité et d'égalité du genre
|
Faible capacité d'intervention sur le terrain
Freins à la
réalisation des actions sur le terrain
en faveur des femmes
Faible
représentativité de la femme dans la
sphère politique et économique
Faible présence de
la femme dans l'emploi salarié non agricole
Féminisation de la pauvreté
|
Faible capacité des services en charge de la promotion du
genre en
matière de gestion du cycle de projets
Faible capacité des OSC
s'occupant du genre Manque de statistiques
désagrégées selon le sexe
Absence d'un mécanisme opérationnel de S E au
niveau local
|
OMD 4
OMD 5
OMD 6
OMD 7
OMD 8
CADRE DE PLANIFICATION BASEE SUR LES OMD
Absence s'une politique (à jour) de l'environnement Faible
prise en compte de la transversalité de l'environnement
Absence d'une politique globale d'accès à l'eau
potable
Absence d'une politique en matière d'assainissement
Absence de déclinaison locale du Plan National de
Développement Sanitaire
Absence d'une politique de l'aide
Absence d'une politique commerciale
Longue suspension
de la coopération
au
développement :
APD /PIB : 11,9% en
1990 ;
2,5% en 2003
Faiblesse des
ressources internes
FINANCEMENT
PRESTATION DE SERVICE
AU NIVEAU LOCAL
Faiblesse de la qualité des prestations sur le
terrain (faiblesse des ressources humaines, qualité du plateau
technique)
Faible taux de fréquentation des structures
sanitaires (30% à cause notamment du faible revenu des ménages)
Concentration du personnel médical (80% dans les centres urbains) Faible
capacité de stockage des vaccins et non respect du calendrier vaccinal
Malnutrition et manque d'hygiène Insuffisance de l'offre de services en
maternité à moindre risque Stigmatisation des PVVIH
Accès et qualité de l'eau victimes des
contraintes
physiques et climatologiques Faible capacité des
communautés en matière de gestion des ouvrages
Non finalisation
des textes d'application du code de l'eau
Trop grande présence de l'Etat (juge et partie) Absence
d'une politique de l'eau Topographie peu favorable pour drainer les eaux
pluviales
MISE EN OEUVRE DES PROJETS ETSUIVI
-EVALUATION
Faible capacité des services de la santé en
matière de gestion du cycle de projets Faiblesse de la coordination des
interventions des partenaires au développement
Non opérationnalité du système
national d'information sanitaire Système national de SE à
bâtir
Faible capacité des services de l'environnement pour
mettre les activités des accords multilatéraux en matière
d'environnement Faible capacité des services de l'eau en matière
de gestion du cycle de projets
Faible capacité de coordination des interventions des
partenaires dans le secteur de l'eau Inexistence d'un mécanisme des
ressources en eau et de l'état des ouvrages
Faible capacité des services de Développement en
matière de mobilisation, de gestion et de coordination de l'aide
Source : Rapport du Système des
Nations Unies au Togo sur les OMD, 2010.
N.B : Les OMD 4, 5 et 6
sont mis en évidence parce qu'ils concernent le domaine de la
santé.
Ce chapitre introductif a permis de présenter le Togo
dans ses grandes lignes. Cette présentation, allant du
général au particulier, s'est terminée par ces
détails sur le secteur à intérêt : celui de la
santé (voir tableau 3 pages 15-16). Ceci permet maintenant de
circonscrire spécifiquement les cadres théorique et
méthodologique de l'étude.
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