b) Mobilisation communautaire
Comme indiqué en début de cette partie, et selon
les options du cadre théorique de l'étude, la participation
active des membres de la communauté dans l'identification de leurs
problèmes prioritaires ainsi que des actions appropriées pour le
changement est l'élément pour la réussite d'une initiative
de développement communautaire. C'est dans ce cadre que s'inscrit la
mobilisation communautaire, qui comprend plusieurs variantes, parmi lesquelles
le cadre de Rothman, qui reste le plus connu. Ce cadre décrit trois
approches distinctes pour influencer l'implication des
communautés32 :
- le développement local ; - le Planning social ; et
- l'action sociale.
· Le développement local
: est un processus qui vise la création de progrès
social et économique pour la communauté entière en
assurant sa participation active. Le problème est défini par les
gens du milieu. Le but de ce processus consiste à régler le
problème, d'aider les gens à s'organiser et à obtenir plus
de pouvoir. Le rôle du
32 Inspiré des travaux du centre ontarien
d'information en prévention.
travailleur communautaire est de former des petits groupes de
tâche afin d'identifier et de solutionner les problèmes en commun.
Toutes les démarches et les décisions nécessaires sont
prises par les populations tandis que divers intervenants communautaires
apportent un appui technique.
· Le planning social met
l'accent sur un processus technique de résolution de problèmes
sociaux. Ce modèle présuppose que le changement requiert des
planificateurs experts qui possèdent des habiletés techniques
pour identifier les problèmes et recommander l'action plus
rationnelle.
· L'action sociale postule
qu'il existe un segment défavorisé de la population qui a besoin
d'être organisé, afin de revendiquer ses besoins pour plus de
ressources ou encore, pour un traitement basé sur la justice sociale et
la démocratie. Elle consiste en une mobilisation des gens qui sont
directement touchées par un problème commun. On cherchera alors
à corriger les déséquilibres de pouvoir entre les groupes
opprimés et la société. L'action sociale peut donc
être entendue comme une approche de confrontation en vue de
l'équilibre de pouvoir entre les groupes marginaux et les segments
dominants d'une communauté.
c) Cadre récent
Le cadre récent des modèles de
développement communautaire en promotion de la santé
différencie les stratégies à base communautaire des
initiatives de développement communautaire.
Les stratégies à base communautaire assurent un
lien entre les programmes et services des groupes communautaires. Les
interventions suivent l'échéancier déterminé et les
pouvoirs de décision restent avec l'agent responsable des subventions
plutôt qu'avec les participants de la communauté.
Les initiatives du développement communautaire quant
à elles se distinguent des stratégies de base communautaire dans
plusieurs aspects :
- la problématique ou la question est définie par
la communauté plutôt que par l'agent responsable des
subventions;
- le processus de planification du développement des
initiatives communautaires est continu et basé sur des
négociations entre les organisations et les groupes communautaires, avec
un travailleur communautaire agissant comme médiateur ;
- le développement communautaire est axé sur la
capacité potentielle de la communauté, c'est-à-dire son
habileté collective à contrôler les facteurs
d'influence.
Cependant, à voir de près, ce cadre
récent en dehors d'être centré sur la pleine participation
communautaire semble néanmoins intégrer d'autres aspects des
stratégies à base communautaire. Ce qui rend finalement
complémentaires et flexibles les différents modèles.
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