La mise en oeuvre du règlement portant charte des investissements de la CEMAC dans les états membres: contribution à la réflexion sur l'intégration communautaire en zone CEMAC

B- LA NON IMPLICATION DES POPULATIONS DANS LE

PROCESSUS D'INTEGRATION.

Dans une large mesure, l'intégration régionale à jusque là été considérée comme une affaire des politiques et des officiels. Ainsi, les programmes d'intégration ont été conçus et mis en oeuvre sans une réelle mobilisation des populations autours de leurs enjeux^253(*). De plus, en l'absence d'un projet d'intégration clair dans ses motifs et dans sa démarche, au niveau régional, il n'est pas aisé de réaliser une telle mobilisation des populations résignées à suivre avec un intérêt marqué en tant qu'africains et / ou opérateurs économiques, les avancées de l'intégration dans d'autres régions d'Afrique^254(*). La non- implication des populations dans le processus d'intégration apparaît dans un premier temps comme une limite criarde au sentiment d'appartenance communautaire (1) et dans un second autre, la non- implication des populations dans le processus d'intégration a pour conséquence générale le relativisme des décisions prises au sein de la communauté (2).

1- les limites au sentiment d'appartenance communautaire

La non prise en compte des points de vue, voire des opinions de la population

dans le paysage tant juridique que économique des Etats de la CEMAC est une limite criarde pour ce qui est de l'évolution de cette sous région longtemps restée entre les mains des dirigeants alors que ces lois et textes sont pris pour s'appliquer à l'ensemble des populations. Le blocus généralement observé pour ce qui est de leur mise en oeuvre est dû en partie à cette non implication des populations. De même, on ne saurait parler d'intégration sans qu'il y'ait participation de toutes les entités qui composent l'espace à intégrer ou à mettre en commun. En d'autres termes, l'intégration oeuvre au dépassement d'un « système évolué de mentalités nationales » vers un « système de mentalités multinationales », elle opère donc le changement de mentalités et des habitudes tant des acteurs sociaux que de leurs leaders politiques qui nécessite un travail rigoureux des spécialistes des sciences sociales^255(*).

2- le relativisme des décisions prises au sein de la communauté

Les atermoiements observés de nos jours pour ce qui de la convergence des points de vue au sein de la CEMAC peut aussi s'expliquer par le fait que les populations, de façon générale ne sont pas de véritables acteurs dans la prise de décisions communautaires. Cette situation pousse bien évidemment à relativiser et à ne même pas tenir compte des décisions adoptées par des institutions habilitées. La charte des investissements communautaire qui a été adoptée en 1999 et qui est l'un des multiples exemples, peine justement à trouver ses marques et à être mise en oeuvre de façon générale à cause de cet état de chose. La suite et la fin de notre chapitre sur les limites liées à l'environnement juridico- social de la CEMAC s'articulera autour des obstacles institutionnels (section 2^ème).

* ²⁵³Centre de développement sous-régional -Afrique centrale, commission économique des nations unies pour l'Afrique, cadre stratégique pour l'intégration et la coopération régionale en Afrique in l'intégration régionale en Afrique centrale : bilan et perspectives, Op. Cit. P. 3

* ²⁵⁴ Ibidem

* ²⁵⁵ MELOUPOU (J-P), « mécanismes de défenses psychologiques et stratégie d'intégration en Afrique centrale » in ABWA (D), ESSOMBA (J-M), NJEUMA (M-Z); DE LA RONCIERE (C-M), T1, Op. Cit.P. (D), ESSOMBA (J-M), NJEUMA (M-Z); DE LA RONCIERE (C-M), T2, Op. Cit.P 627.