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La privatisation de la sécurité: un dessaisissement des fonctions régaliennes de l'Etat

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par Michaël VISEUX
Université Jean Moulin Lyon 3 CLESID - Master 2 Recherche en science politique relations internationales sécurité et défense 2010
  

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Chapitre 2 : Le recours aux SMP : les dangers pour l'Etat, le public au service du

privé.

Deborah Avant, professeur de sciences politiques à l'université Irvine de Californie, a publié en 2005 un ouvrage sur la privatisation de la sécurité et l'impact généré par ce phénomène sur la capacité des Etats à résoudre un conflit ou une crise. Dans ses recherches, elle met en garde sur les dangers du recours aux SMP pour l'indépendance stratégique du pays client. Ces sociétés étant mues par une dynamique de profits et de résultats, leurs intérêts divergent presque systématiquement avec les intérêts des Etats. De manière générale, elle écrit que « le fait que les Etats-Unis, la Grande Bretagne, l'Australie, les Nations-Unies louent des services privés de sécurité, peut réduire le contrôle de l'Etat sur son propre territoire national et par la suite compliquer la résolution du conflit62. »

Dans sa conclusion, elle met en garde les Etats sur les dangers de la mondialisation et de la privatisation à outrance. Elle se montre favorable à la conservation d'une séparation marquée entre public et privé et prône la sauvegarde de la souveraineté de l'Etat, dans la sphère de la sécurité.

Dans cette partie, seront abordés les nombreux problèmes de l'utilisation des SMP par le public.

I. Antagonisme entre logiques économiques et objectifs politiques

La grande majorité des sociétés militaires privées qui passent actuellement des contrats d'envergure avec les grandes puissances occidentales sont des filiales de grands groupes industriels. Liées étroitement avec les complexes militaro-industriels, leur situation financière est confortable. Toutefois, ces sociétés sont soumises à une logique d'actionnariat divers, comme les fonds de pension et les holdings financières internationales. Financées par des capitaux privés, ces sociétés sont soumises à résultats.

Le premier danger que nous pouvons citer réside dans une éventuelle faillite de ces sociétés.

62 AVANT Deborah, D, The market for force : the consequences of privatizing security, Cambridge University Press, 2005, 302 pages.

Avec la crise des marchés financiers qui sévit depuis 2007, il est possible, bien que peu probable, que les investisseurs privés cherchent à retirer leurs capitaux de ces sociétés. Il résulterait de ce phénomène une faillite des SMP. Le danger est réel sur le terrain.

En effet, une société engagée aux côtés de troupes régulières qui se verrait en faillite mettrait en péril la mission militaire. Le danger de la faillite est réel puisqu'il conditionne le succès des armes.

Le deuxième paramètre à prendre en compte repose sur la question de la fiabilité à long terme des SMP. Les sociétés militaires privées s'inscrivent dans un marché concurrentiel. Des fusions acquisitions régulières rythment la vie de ces sociétés.

Ainsi la société américaine MPRI s'est vue rachetée par le géant de l'électronique L3, qui a également fusionné avec la société Titan Corp. Le risque est faible lorsque les sociétés rachetées sont de la même nationalité que la société dominante. En revanche, lorsque les nationalités diffèrent, les Etats clients peuvent être confrontés à un changement de politique. A titre d'exemple, nous pouvons citer la société britannique, Armor Group, rachetée par la firme danoise G4S.

Le troisième point d'importance concerne l'objectif principal des SMP. En effet, ces sociétés, bien que parfois mues par des idéaux démocratiques, recherchent avant tout le profit. Les sociétés militaires privées sont des entités commerciales en quête de bénéfices. Les sociétés privées se nourrissent de l'instabilité mondiale. Les SMP ont en effet connu un essor financier sans précédent grâce aux deux conflits en Irak et en Afghanistan. La question de la légitimité de leurs intentions peut se poser au chercheur.

En outre, l'annonce en 2010 du président Karzaï de voir les SMP quitter l'Afghanistan a provoqué un séisme de grande ampleur dans les milieux de la sécurité, mais également dans les pays de la coalition. En effet, pour les gouvernements étrangers représentés à Kaboul, les SMP sont les garants de la sécurité de leurs emprises diplomatiques et des bâtiments officiels. Officiellement pour le gouvernement afghan, les SMP sont une insulte permanente à la souveraineté du pays. En effet, les conventions internationales stipulent que la sécurité extérieure des ambassades et des représentations diplomatiques doit être du ressort du pays hôte. Actuellement, les bâtiments dans la capitale afghane sont gardés par des gardes privés. Il n'y a qu'à traverser la zone verte dans la capitale afghane pour s'en convaincre. Officieusement, Hamed Wali Karzaï, le demi-frère du Président afghan, était l'actionnaire

majoritaire de la société afghane Asia Security Group (ASG)63. Le départ des SMP occidentales d'Afghanistan signifierait la récupération d'un nombre non négligeable de contrats.

L'appel afghan a été lancé, mais le départ de ces sociétés n'a pas été encore programmé par les pays de la coalition qui redoutent de voir les forces de sécurité afghanes dépassées par la recrudescence de la violence.

Ainsi, les motivations économiques des SMP peuvent représenter une première difficulté dans la mesure où elles suivent un objectif de maximisation du profit. Cette logique semble s'opposer à la poursuite des objectifs politiques des Etats clients.

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"Un démenti, si pauvre qu'il soit, rassure les sots et déroute les incrédules"   Talleyrand