5. LES PROJETS SPECIFIQUES D'INTEGRATION DU GENRE
Afin d'améliorer l'intégration du genre au sein
de ses structures mais également afin d'aider ses partenaires à
faire de même, NOVIB utilise deux outils. Le premier est d'ordre
organisationnel: le Gender Route Project. Il a pour objectif le changement
organisationnel nécessaire à l'intégration du genre. Le
second est un outil d'évaluation: le feu de signalisation.
A. Le gender route project
i. Description du projet
Parmi les projets spécifiques concernant le genre au
sein de NOVIB, le Gender Route Project est le plus remarquable. Il s'agit d'un
projet de grande ampleur tournant autour du changement organisationnel et
l'égalité de genre, impliquant 35 organisations partenaires et
s'étalant sur une durée de trois ans. Le postulat de base est que
les changements internes dans la structure, les systèmes et la culture
organisationnels sont une pré-condition pour une intégration
effective des objectifs d'égalité de genre dans les programmes de
développement. Plus qu'un réel projet, c'est un processus
d'apprentissage (a learning process) qui tente
de répondre aux trois questions suivantes:
· Quels seraient les bons critères de bonnes
pratiques de genre utilisés dans l'évaluation des demandes de
financement?
· Comment NOVIB peut-il, en tant que bailleur de fonds,
apporter son soutien aux
partenaires dans leurs processus de changement vers
les bonnes pratiques de genre?
· Comment les partenaires voient-ils les efforts de NOVIB
pour avoir des bonnes pratiques de genre?
· Les objectifs
Trois acteurs sont impliqués dans ce projet: Novib, les
partenaires locaux et les consultants. Ces acteurs ont un objectif
général à long terme et des objectifs étalés
sur cinq ans. L'objectif à long terme est:
L'empouvoirement des femmes marginalisées et
sans ressources en termes d'organisation, d'accès et contrôle sur
les ressources économiques et écologiques, les services sociaux
de base, la prise de décision (politique), le contrôle de leurs
corps et l'élimination des stéréotypes. Le but ultime est
l'égalité des droits et des opportunités des femmes et des
hommes.252
Les objectifs pour les cinq ans sont:
252 NOVIB, En route, p. 6.
n Pour les partenaires:
- les activites auront ete effectuees avec le groupe cible, et
auront permis d'atteindre l'objectif final ou sont supposes le faire;
- pendant le GRP, les partenaires auront atteint des resultats
concrets dans leur organisation interne;
- les partenaires auront ameliore leurs connaissances et
savoir-faire dans le domaine du genre et du developpement organisationnel.
n Pour Novib:
- une comprehension de comment Novib, dans son rTMle de
donateur, peut au mieux soutenir et promouvoir l'apprentissage de genre et les
'good gender practices' au sein des organisations partenaires. Ceci inclus la
comprehension des strategies et des instruments qui sont le plus adaptés
à des conditions particulieres;
- amelioration des connaissances et des 'skills' (habilites)
dans le domaine du genre et du developpement organisationnel;
- amelioration de la comprehension de comment les partenaires
evaluent
n Pour les consultants:
- Les consultants impliqués dans le GRP auront acquis
de nouvelles compétences et de
nouveaux savoir-faire dans le domaine
du genre et du développement organisationnel.
n les phases du projet
Durant les trois années que dure le GRP les
partenaires sont censés suivre un processus leur permettant d'ameliorer
leurs politique et programmes de genre. Le plan de travail ainsi que
l'echeancier a ete defini par le coordinateur de genre. Il a ensuite ete
discute par les bureaux regionaux et approuve par l'equipe de direction. La
mise en Ïuvre du projet est du ressort des bureaux régionaux,
aidés par de Gender Focal Points. Le GRP est divise en quatre phases:
n invitation des partenaires et introduction du projet
n auto-diagnostique de la structure et culture de
l'organisation ainsi que des relations avec les autres organisation. Ce
diagnostique sert à l'elaboration d'un plan d'action adapts à
chaque organisation
n la mise en Ïuvre du plan d'action par les
partenaires
n l'evaluation du processus GRP
Le GRP est considers comme un "package": il est prevu pour un
groupe de participants commencant un projet en même temps, et se deroule
de la meme facon dans le meme laps de temps; et un modele: c'est la
première fois que NOVIB mettait en Ïuvre un projet "linking and
learning". En plus de repondre aux objectifs mentionnes ci-dessus, le GRP
devait egalement generer des lecons sur le processus suivi par NOVIB et ses
partenaires. Ces lecons devant servir pour un processus de réflexion
plus large au sujet de la cooperation entre donateur -partenaire.
Le GRP n'est cependant pas figé et chaque partenaire
est encourage à developper sa propre strategie et d'emprunter "sa propre
route". C'est de cette diversite d'experiences que doit se nourrir le GRP.
ii. Grille d'analyse utilisee pour le diagnostique de
la sensibilite de genre au sein des organisations
Pour effectuer l'auto-diagnostique de sensibilité de
genre préalable à la mise en oeuvre du GRP, NOVIB utilise une
grille connue sous le nom de "Modèle des Neuf Cases". Cette grille,
élaborée doit permettre aux organisations d'auto-évaluer
leur sensibilité au genre au niveau organisationnel. (voir Annexe 3,
page 119). Elle met en rapport trois aspects cruciaux d'une organisation:
· la mission (ou le mandat) indique ce que
l'organisation désire accomplir (objectifs, stratégies, etc.);
· la structure de l'organisation indique
les rTMles, les responsabilités, l'autorité, les méthodes
de travail ainsi que le flux d'information;
· les ressources humaines font
référence aux gens qui travaillent dans l'organisation et
à leurs caractéristiques.
Ces trois aspects sont mis en rapport avec trois niveaux (ou
sous-systèmes) auxquels il faut travailler pour entamer un processus de
changement: les sous-systèmes technique (ressources
sociales, techniques et financières), politique
(allocation du pouvoir organisationnel - qui influence quoi et
comment) et culturel (normes et valeurs de l'organisation,
atmosphère, interactions avec les relations extérieures).
Cette grille permet de voir clairement quels sont les
mécanismes à mettre en Ïuvre pour que le changement soit le
plus efficace possible.
iii. evaluation du GRP
L'évaluation finale du GRP est complexe et remplit
plusieurs objectifs. Elle vise à évaluer les changements qui ont
eu lieu dans les politiques, les programmes et les structures en terme de genre
mais aussi quels ont été les bénéfices tirés
de ce changement par NOVIB et ses partenaires. L'évaluation servira
aussi, plus pragmatiquement, à évaluer si les objectifs ont
été atteints et s'ils sont durables. Elle évaluera
également quels sont les acquis en termes d'égalité de
genre pour les femmes et les hommes des groupes cibles. Un autre point
important dans l'évaluation est celle qui est faite par les partenaires
sur l'action de NOVIB en termes d'intégration du genre.
Toutes les organisations participantes au GRP participeront
à l'évaluation. Deux tiers d'entre elles feront une
auto-évaluation alors que les autres, constituant un échantillon
représentatif seront évalué par un équipe externe.
La méthodologie générale de l'évaluation a
été développée et discutée avec les
partenaires.
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