Féminisme, genre et développement en Amérique latine: le cas de Novib (ONG néerlandaise )

4. LE DISPOSITIF DE DEVELOPPEMENT

Ce concept de 'dispositif' foucaldien peut etre egalement adapté au developpement, comme le fait Colette St-Hilaire⁶⁴ qui definit ce "dispositif de développement" comme etant un

'ensemble de discours, d'institutions, de pratiques et de procedures à partir desquels les individus et les collectivites sont constitues, d'une part, en objets sur lesquels il est possible d'intervenir et, d'autre part, en sujets pouvant eventuellement se gerer selon les termes du developpement.'⁶⁵.

Le developpement en tant que systeme ou dispositif permet, gr%oce aux savoirs sur les populations du Sud et aux appareils de gouvernement mis en place, de penetrer, d'integrer, de gerer et de contrTMler les pays et populations de maniere incroyablement detaillee et englobante.

Les connaissances sur les pays du Sud se sont faites de plus en plus precises et detaillees. Statistiques à l'appui, les populations sont cataloguees, rangées par categories, triees, afin de pouvoir, selon les "specialistes" agir de la facon la plus efficace possible. La plus petite parcelle de specificite est maintenant connue et utilisee pour justifier telle ou telle mesure ainsi que pour creer tel ou tel besoin: "Les populations du Sud n'ont pas acces à l'eau, creusons des puits, leur economie est informelle, formalisons-la, leurs entreprises nationales ne sont pas rentables, privatisons!", et ainsi de suite.

Il faut toutefois se rendre à l'év idence. Si le savoir du developpement a echoue dans la resolution des problemes de sous -developpement souligne Escobar,

'on peut aussi dire, peut-etre avec encore plus de pertinence, qu'il a reussi à creer un type de sous-developpement qui, jusqu'à present a ete en majeure partie, politiquement et economiquement administrable.'⁶⁶

⁶³ FOUCAULT Michel, L'éthique du souci de soi comme pratique de la liberté, in Dits et Ecrits, tome IV, Gallimard, Paris, 1994, pp. 708-729, cite par PIRON Florence et COUILLARD Marie -Andrée (sous la direction de), Savoirs et Gouvernementalité, in Anthropologie et Sociétés, vol.20, n1, Université de Laval, 1996, p. 13.

64 L'utilisation du concept de dispositif est faite par plusieurs auteurs. Le premier à l'avoir utilise est Arturo Escobar. Par la suite Saint Hilaire, Vezina, Couillard, et d'autres auteurs, notamment les auteurs québécois, ont repris ce concept pou r parler du "dispositif de développement".

⁶⁵ SAINT-HILAIRE Colette, La production d'un sujet-femme adapté au développement. Le cas de la recherche féministe aux Philippines, in Savoirs et gouvernementalite, n thematique de Anthropologie et Sociétés, vol.2 0, n1, Université de Laval, 1996, pp. 81 -101, p. 82.

⁶⁶ ESCOBAR Arturo, Power and Visibility: the invention and management of Development in the Third World,
these de doctorat, Berkeley, University of California, 1997, cite par VEZINA Annie: La micro-entreprise: une

Depuis tant d'années consacrées à la résolution des problèmes du Sud en effet, peu d'avancées sont visibles et pourtant, les acteurs du développement (gouvernements, institutions internationales, ONG) continuent dans cette voie. Les programmes, les recherches, les formations sont toutes concues à partir de cette vision subjective qui est à la base du dispositif. Les financements sont eux aussi soumis à cette vision. Plus de subsides aujourd'hui pour les projets qui n'intégreraient pas le développement durable, la participation populaire, l'environnement, les droits de l'homme,É Comme l'explique Adela Bonilla,

"les acteurs du développement suggèrent aux bénéficiaires de former des réseaux afin d'être plus efficaces, définissent des thèmes importants pour améliorer leur démocratie, promeuvent des dialogues Nord-Sud, incorporent le genre au développement qui doit aujourd'hui être durable. Peu à peu ils ont dicté les politiques qui reflètent plus la vision du Premier Monde que la recherche conjointe d'une proposition de monde différente."⁶⁷

Ce cadre imposé aux "bénéficiaires" potentiels est de plus en plus strict. Si l'on veut bénéficier des largesses du système, si l'on veut être pris en compte, il faut désormais "présenter des projets bien élaborés, mesurables et quantifiables". Il faut "(non seulement) apprendre le langage, les manières et les chemins du développement (mais également) être bien vu ou avoir le soutien de quelqu'un de reconnu par le monde de la coopération, il ne faut pas se tromper et demander des subsides pour un projet de formation pour femmes à ceux qui s'occupent de santé, ni présenter un projet de droits de l'homme à ceux qui financent des projets productifs."⁶⁸

Un autre aspect de ce dispositif est celui de l'utilisation des ONG afin de garantir le bon déroulement des actions de développement, telles qu'elles sont désirées par les institutions internationales. Dans son article sur les micro-entreprises, Annie Vezina suggère que les institutions de développement international et les grandes agences de développement ont, depuis les années 1950, "discipliné les ONG pour qu'elles effectuent des interventions sur le terrain dans le cadre de paramètres de surveillance spécifiques".⁶⁹ Les gouvernements et les institutions ont en effet tendance à financer des ONG pour effectuer des actions de terrain à la place des états nationaux, reproduisant ainsi la domination économique occidentale. En effet, et nous le verrons dans le chapitre consacré aux différentes approches FED⁷⁰, il y a une volonté, de la part des Etats et des institutions, de privatiser et individualiser toute une série d'activités qui normalement incombent aux pouvoirs publics. L'utilisation des femmes non plus uniquement comme bénéficiaires mais également comme "fonctionnaires bénévoles" des services publiques, renforce le système actuel qui tend vers le désengagement de l'Etat dans le domaine social d'une part, l'individualisation et la destruction du lien de solidarité d'autre part.