3.1.3. Synthèse des principaux problèmes
identifiés au cours du diagnostic
Les principaux problèmes rencontrés par la CDD au
cours de son récent développement peuvent être
classés selon leur source externe ou interne.
? Les problèmes d'ordre interne
? Vision : elle n?est pas définie en
tant que telle pour marquer la structure. ? Culture:
elle n?est pas clairement définie. Les agents naviguent
à vue.
DIAGNOSTIC DU SYSTEME DE PLANIFICATION DES PROJETS
DANS UNE ONG DE DEVELOPPEMENT : CAS DE CARITAS DAKAR
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2009
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? Structuration: On retrouve beaucoup plus
de postes d?unités de commandement et très peu de postes
d?exécutants. Un tel système entraîne des conflits et trop
d?amalgames dans l?exécution des tâches. Il en a
résulté des difficultés de collaboration entre les
différentes divisions opérationnelles.
? Orientation Stratégique :
On pouvait noter une application de la lettre de mission
indiquant les orientations stratégiques de CDD et un plan
stratégique donnant une vision de CD à moyen terme et
déterminant les axes stratégiques dans l?optique des programmes
et des actions concrètes de CDD. Toutefois,
· il n?y a pas de visibilité à long terme
;
· il existe des difficultés liées à
l?application de la stratégie à moyen terme;
· un manque d?anticipation.
? Organisation
L?inexistence de référentiels de gestion et
l?absence d?instruments de gestion classique vient d?être corrigée
avec le manuel de procédures administratives, comptables et
financières. Malgré ce manuel, on relève un manque de
procédures organisationnelles, administratives, opérationnelles,
de passation de marché. Le diagnostic montre une non formalisation des
relations de travail avec plusieurs agents et un déphasage avec le
contexte actuel de développement.
? Au niveau des Programmes
· Il y avait le constat d?éparpillement dans les
programmes, et pas de base d?interconnexion entre les différents
programmes.
· Il y avait aussi une ingérence inappropriée
de la haute hiérarchie dans l?exécution des programmes
d?où une mauvaise compréhension des programmes et directives.
· On pouvait noter une absence de contrôle et de
suivi adéquats, et un manque de calcul de l?impact des projets.
· L?animation souffrait également d?une mauvaise
gestion.
· Il existait une faiblesse de coordination entre les
projets initiés par les différentes divisions, conduisant parfois
à un cloisonnement et une duplication des actions. ? Gestion
financière
· Le suivi était déficient dans la gestion
des projets et programmes : pas de comptabilité analytique, ni de
gestion financière individualisée des projets. Un compte bancaire
commun pour tous les programmes traduisait une certaine unicité de la
trésorerie entrainant des détournements d?objectifs ;
· Les opérations n?étaient pas toujours
budgétisées ;
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DIAGNOSTIC DU SYSTEME DE PLANIFICATION DES PROJETS DANS
UNE ONG DE DEVELOPPEMENT : CAS DE CARITAS DAKAR
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n L?on pouvait relever encore un déficit structurel des
engagements par rapports aux disponibilités réelles et effectives
;
n Des coûts de gestion étaient apparemment
élevés : plus de 30% du coût des opérations
(déclaration du chef comptable) ;
n Les charges de services souffraient d?un manque de
définition et les prestations n?étaient pas refacturées.
On constatait la faiblesse des ressources propres et de l?autofinancement.
iir / HISiFE 4P
11If'FifieIex1eike
Au niveau de la Communication : on note une
certaine déficience dans les fonctions suivantes :
n Pas de politique de communication ni institutionnelle, ni
financière ;
n Pas de réelle stratégie de relations
investisseurs et donateurs ;
n Pas de marketing des programmes ;
n Une méconnaissance des actions Caritas de Dakar par le
public ;
Au niveau des Partenaires :
n Pas d?assimilation de la stratégie des partenaires ;
n Repli stratégique des partenaires traditionnels ;
n Non respect des procédures et livrables demandés
et convenus avec les partenaires ;
n Pas de politique de diversification des partenaires et
accès à de nouveaux financements ;
n Pas de Politique de relations avec les bailleurs de fonds
extérieurs et locaux ;
n Pas de prise en compte des priorités des
différents partenaires étrangers ;
n Baisse de l?image de la CDD auprès des partenaires ;
tk> Relations avec la tutelle:
Relations d?incompréhension et meme parfois de tension
avec le comité de gestion mis en place par l?Eveque. Les
différents problèmes soulevés se sont
enchaînés dans une logique qui à terme pourrait menacer la
survie de la CDD.
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DIAGNOSTIC DU SYSTEME DE PLANIFICATION DES PROJETS DANS
UNE ONG DE DEVELOPPEMENT : CAS DE CARITAS DAKAR
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Encadré 2 : schéma du résumé
des problèmes de la CDD
L'Organisation inadéquate et les insuffisances
m volume des activités (programmes et projets), qu
L'Insuffisance des ressources entraine le retard voir
l'arrêt de certains programmes.
L'image et la crédibiité de la CDD sont
affectées négativement.
On assiste à une perte de confiance des
partenaires au développement. La CDD n'étant
pas en mesure de respecter Øs
engagements
La Caritas Diocésaine de Dakar semblait être
prise dans un « cercle vicieux » ainsi que le montre le diagramme
ci-dessus. Les propositions des recommandations suivantes pourraient lui
permettre d?améliorer sa gestion.
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