III- Clarification des concepts
Les concepts sont au coeur de l'épistémologie
des sciences sociales et du politique. Ils structurent la pensée
scientifique. Dans le cadre de ce travail, les concepts qui structurent notre
réflexion sont : la politique de défense et de
sécurité, concept stratégique et emploi des forces, BIR et
GP.
A- Politique de défense et de sécurité
nationale
D'après le dictionnaire de la stratégie, on
entend par défense : «L'ensemble des actes permettant à un
individu ou à un collectif de se garder d'un danger ponctuel pesant sur
son intégrité ou sur ses droits».17 Cette
définition appréhende la défense sous son sens
général; elle ne permet pas de lire la défense sous ses
aspects stratégique et politique. L'ordonnance du 7 janvier 1959 portant
organisation générale de la défense en France propose une
approche global-stratégique du concept de défense : « La
défense a pour objet d'assurer en tout temps, en toutes circonstances et
contre toutes les formes d'agression, la sécurité et
l'intégrité du territoire, ainsi que la vie des populations
».18 Cette définition prend en compte trois
éléments essentiels : l'organisation de la défense doit
couvrir le temps de paix comme le temps de guerre, la menace étant
continue; une nécessaire coopération permanente entre les
services publics militaires et non militaires; la défense du territoire
est globale. La défense se subdivise en défense militaire et
défense civile ou protection civile. Aujourd'hui, la notion de
défense est globale. Aucune armée moderne ne la restreint plus au
seul champ militaire; la défense est dorénavant associée
à la sécurité nationale. La sécurité
nationale forme un tout à plusieurs éléments : «
défense nationale, sécurité de l'État,
sécurité des personnes et des biens».19
Peut-on parler de PDSC ? Primo, le Cameroun n'a jamais
formulé de livre blanc sur la défense et la
sécurité nationale. Pour étudier la PDSC, il faut se
référer à la « culture stratégique
»20 du pays et aux discours des deux chefs d'État
adressés aux forces armées. Secundo, l'inceste entre
l'armée, la gendarmerie et la police dans le maintien de l'ordre et la
sécurité publics fait qu'il y a amalgame entre le secteur de la
défense et celui de la sécurité.
17 MONTBRIAL Thierry, KLEIN John, Dictionnaire de
la stratégie, Paris, PUF, 2000.
18 Ordonnance du 7 janvier 1959 portant organisation
générale de la défense en France.
19 ELA Pierre, Op. cit., 2002, p. 21.
20 PEMBOURA Aïcha, « Le processus de
formation de la culture stratégique camerounaise : analyse du rôle
des écoles militaires », Mémoire pour le DEA en Science
politique, Université de Yaoundé2, 2007.
| 
