La problématique de recrutement et promotion au sein d'une entreprise publique. cas de l'office des transports "ONATRA" de 2005 à 2006" analyse socio - manageriale

CHAPITRE IV : L'APPORT MANAGERIAL SUR LE

RECRUTEMENT ET LA PROMOTION A

L'ONATRA

Avant de parler de l'apport managérial, il serait souhaitable que nous fassions allusion au management proprement dit.

SECTION 1 : LE MANAGEMENT

4.1.1 HISTORIQUE

`' Le management est une science récente, mais il s'est inspiré cependant des cultures et des comportements de certains peuples anciens, comme les égyptiens et les chinois ainsi que de l'apport de la bible. `' (32)

* L'apport Egyptien

Les grands travaux de construction qui étaient effectués par les égyptiens entre l'an 2000 avant Jésus-Christ exigeaient plus ou moins deux millions de blocs pour cent mille hommes pendant 20 ans. Alors que de telles pratiques ne pouvaient que provenir d'une application du management puisqu'elles demandaient de la planification, de l'organisation, de la coordination, de la communication, de la motivation, de la délégation du pouvoir et du contrôle, fonctions qui relèvent du management.

* L'apport Chinois

Les chinois ont développé un esprit de commandement et de personnalité. Cela veut dire que le chef ne doit pas être loin de ceux qui exécutent des ordres et ont mis en application des principes tel qu'il faut compter sur ses propres efforts. Ils développèrent la fonction de planification, de l'organisation, de communication, de contrôle.

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(32) MAMBA NJILA PANDA, Le management approfondi, cours

inédit, 1^ère Licence Management,

CEPROMAD/MATADI, 2007-2008

* L'apport de la bible

Le livre d'Exode dans son 18^ème chapitre, du 13^ème au 26^ème verset, nous montre l'esprit managérial qu'avait le beau-père de Moïse : Jethro demandant à Moïse de répartir les tâches à ses collaborateurs pour que lui reste dans la supervision et le contrôle de l' exécution des travaux.

4.1.2 LE MANAGEMENT : SCIENCE, ART et

PHILOSOPHIE.

4.1.2.1 LE MANAGEMENT COMME SCIENCE

En tant que science, le management utilise des outils élaborés par les autres disciplines. Le management comme science consiste à étudier la manière d'accroître l'efficacité et l'efficience des organisations à partir des analyses sur les manières d'exécuter les tâches, de se comporter des travailleurs et les stratégies à mettre en place pour les amener à réaliser le meilleur d'eux-mêmes.

Le management vise à atteindre les objectifs préalablement définis par la combinaison rationnelle des ressources disponibles (6M), à savoir :

- M comme moyen humain,

- M comme matière,

- M comme méthode,

- M comme machine,

- M comme monnaie,

- M comme marché.

Il est appliqué dans toutes les activités de l'homme.

4.1.2.2 LE MANAGEMENT COMME ART (33)

En tant qu'art, le management se réfère aux talents innés de chacun, il s'agit des dons providentiels. Nous mettrons un accent particulier sur le savoir-faire dans les affaires.

4.1.2.3 LE MANAGEMENT COMME PHILOSOPHIE (34)

Le management comme philosophie consiste à créer une atmosphère d'entente et de sécurité pour permettre d'atteindre les objectifs de l'entreprise, c'est-à-dire que la responsabilité d'un manager est d'abord sociale et communautaire, d'une manière verticale et horizontale.

4.1.3 LES ECOLES DE MANAGEMENT

4.1.3.1 ECOLE CLASSIQUE (35)

Dans cette école, deux grandes approches se dégagent à savoir : Scientifique et Administrative.

4.1.3.1.1 L'approche scientifique

F. TAYLOR (1856-1915)

Sa pensée est centrée sur l'individu au travail. Il s'agit pour lui d'augmenter le plus possible son rendement ou sa productivité en agissant sur trois paramètres (facteurs) qui sont : l'outillage, le temps et la gestion.

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(33) SIKU TABU, M, Ethique et Déontologie professionnelle,

Cours inédit, 2^ème Licence UNIC/MATADI,

2004-2005.

(34) MUTOMBO MUSAU, J, Questions spéciales de management,

Cours inédit, 2^ème Licence UNIC/

MATADI, 2004-2005

(35) ALI MAKOMBO, P, Le Management face à la politique sociale

d'une Entreprise publique. Cas de

l'ONATRA, mémoire UNIC/MATADI,

année académique 2004-2005.

Il a développé le système de rémunération par pièce en s'appuyant sur cinq propositions :

1. Les tâches sont décomposées en éléments constitutifs

(principe de spécialisation).

2. Chaque point est analysé afin de trouver la meilleure

Méthode d'exploitation (Principe de rationalisation du travail).

3. Les éléments de chacune des tâches sont soumis à des

normes de rendement.

4. Les travailleurs sont choisis et entraînés d'une façon

Scientifique.

5. La rémunération est déterminée en fonction du rendement

(principe de rémunération).

Il s'appuie sur le principe de spécialisation, c'est-à-dire « chaque homme a sa meilleure place ».

* Henry GANTT (1861-1919)

Sa philosophie est telle que les différences les plus marquantes entre les meilleurs systèmes actuels et les anciens résident dans la programmation des tâches et de la rémunération en fonction de la performance des travailleurs. Il insiste sur l'importance de l'habitude de l'activité laborieuse.

* F. GILBRETH (1868) et son épouse LILIAN (1878-1972)

Ils ont inventé les `' Therblig `' qui sont des procédés de l'observation du travail par la description des mouvements des travailleurs.

Ils se sont appuyés sur les principes suivants :

1. Déterminer la meilleure façon d'accomplir un travail

particulier.

2. Choisir les employés les mieux qualifiés pour faire ce

travail.

3. Fournir aux ouvriers les ressources utiles pour effectuer leur

tâche plus rapidement.

4. Rémunérer les travailleurs d'une façon équitable en utilisant

la technique du travail à la pièce.

5. Séparer la planification du travail en lui-même.

* EMERSON (1853-1931)

Sa principale préoccupation fut d'éliminer le gaspillage afin d'améliorer la rentabilité. Il est l'initiateur du système de `' management by objectives `' et des principes des douze règles d'efficience.

Ces règles sont :

1. L'objectif bien défini.

2. Le bon sens.

3. Le conseil des gens compétents.

4. La discipline.

5. La manière d'agir juste.

6. L'honnêteté.

7. Les rapports exacts immédiats et infaillibles de chaque

action.

8. L'ordre dans chaque action.

9. Les modèles et les normes.

10. Le modèle global.

11. Les instructions de travail normal.

12. Le prix lié au rendement.

4.1.3.1.2 L'Approche administrative

L'approche administrative opte principa- lement pour une théorie de gestion systématique qui englobe toute l'administration d'une organisation.

* Henry FAYOL (1841-1925)

Il est le fondateur de l'approche de la gestion systématique dont les principales fonctions sont :

- Prévoir;

- Organiser;

- Commander;

- Coordonner;

- Contrôler.

Il a déterminé les six fonctions organisationnelles : les activités techniques, commerciales, financières, administratives, de sécurité, de comptabilité et la bureaucratie.

Il décrit les principes de gestion suivants :

1. Division du travail.

2. L'autorité et la responsabilité.

3. La discipline.

4. L'unité et la permanence de commandement.

5. L'unité de direction.

6. La subordination de l'intérêt particulier à l'intérêt général.

7. La rémunération.

8. La centralisation.

9. La hiérarchie.

10. L'ordre.

11. La stabilité du personnel.

12. L'union du personnel.

* MAX WEBER

Il conçut le principe de base de la structure bureaucratique dont les principales caractéristiques sont :

- Les responsabilités sont attribuées sans ambiguïté;

- Les relations et l'utilisation de l'autorité doivent être imper-

sonnelles;

- La responsabilité hiérarchique est à la base de toute

coordination des fonctions;

- Le choix d'un travailleur pour un poste se fait par le biais

d'un processus impersonnel (Tests);

- Les décisions sont prises rationnellement;

- Les employés doivent avoir un plan de carrière qui pourra

être utilisé lors des promotions faites au prorata du mérite et

de l'ancienneté;

- Les membres sont payés par un salaire fixe, en monnaie;

- L'employé n'est ni propriétaire des moyens de l'organisation,

ni propriétaire de son poste;

- L'employé est soumis à une discipline stricte dans son

travail.

Pour WEBER, la nature spécifique de la bureaucratie se caractérise par la déshumanisation, l'exclusion de l'amour, de la haine et de tous les éléments irrationnels et émotionnels de nature à troubler l'ordre. C'est la valeur de la bureaucratie qui représente `' l'efficience type `'.

4.1.3.2 ECOLE NEO-CLASSIQUE

* DRUCKER (1909)

Il est un des plus éminents de l'école néo-classique en organisation. Il note que les structures actuelles des organisations doivent répondre à des problèmes nouveaux.

Ces nouvelles approches doivent tenir compte des enseignements du passé :

- Une mauvaise structure est la garantie des résultats nuls;

- La structure vient après la définition des activités;

- La structure fait suite à la stratégie;

- Il n'existe pas d'organisation parfaite.

4.1.3.3 ECOLE DES RELATIONS HUMAINES (36)

Cette école accorde plus d'importance à l'attitude des individus et des groupes et, par conséquent, à l'application des techniques des relations humaines pour accroître la satisfaction des individus et hausser le taux de productivité. Elle fait essentiellement appel aux théories psychologiques des organisations.

Les tenants de cette école sont : ELTON MAYO, DOUGLAS MC GREGOR et L. CHRIS ARGYRIS.

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(36) SIKU TABU, M, Fonctions d'organisation, cours inédit,

1^ère Licence UNIC/MATADI, 2003-2004.

* ELTON MAYO (1880-1949)

Par ses recherches, il prouve clairement que le comportement humain est étroitement lié à l'augmentation du taux de productivité. Il soutient que l'approche rationnelle décrite par les auteurs classiques et le système de motivation basé sur la rémunération ne sont pas les seuls moyens d'améliorer la productivité d'une usine.

Les relations entre les travailleurs jouent un rôle notoire dans le domaine de la motivation.

* DOUGLAS MC GREGOR (1906-1964)

Ses deux théories reposent sur la manière dont un supérieur perçoit ses subalternes :

- Pour la théorie X, l'homme est un être paresseux, irresponsable, qu'on est obligé de contraindre à travailler, de diriger et de contrôler durement.

- Pour la théorie Y, l'homme aime le travail si on le fait participer directement à la conception.

En d'autres termes, la théorie X prône une contrainte sur les travailleurs tandis que la théorie Y favorise la collaboration au sein de l'entreprise.

* CHRIS ARGYRIS (1923)

Il a lancé l'idée du mariage `' parfait `' entre individu et organisation en prenant en compte trois aspects :

- Le développement de l'individu vers la maturité personnelle et

psychologique;

- La mesure de compétence interindividuelle dont il sait faire

preuve dans les situations concrètes au travail;

- La nature de l'organisation dans laquelle il travaille.

4.1.4 LES MISSIONS DU MANAGEMENT

Le Management a deux missions qui sont :

La mission fondamentale et la mission spécifique.

4.1.4.1 La mission fondamentale

Toute organisation évolue dans un environnement interne et externe. Face à cet environnement, elle a une mission à remplir. La mission fondamentale du Management est de définir et de mettre en place des stratégies d'action, c'est-à-dire la mise en oeuvre des moyens techniques, financiers, humains, des produits et des services dont il dispose pour atteindre ses objectifs.

L'ensemble de ces techniques, principes et méthodes de Management permet de transformer ces ressources en richesse.

4.1.4.2 La mission spécifique

Outre sa mission fondamentale de définir les stratégies d'action, des missions plus spécifiques attendent le Manager. Il s'agit de diverses fonctions formant un tout intégré : planifier, organiser, contrôler et diriger.

- La planification consiste à prévoir les résultats à obtenir. Ce

qui veut dire chercher à connaître l'avenir et le préparer. Savoir

ce que l'on veut faire. Quoi ? Quand ? Et comment le faire ?

- L'organisation consiste à prévoir la structure et les moyens à

utiliser qui permettront l'exécution des actions.

- Le contrôle, c'est la comparaison des résultats obtenus avec les

résultats prévus.

- La direction permet de contrôler les trois opérations précédentes

pour aboutir aux performances souhaitées. Un Manager doit

demeurer crédible dans tout ce qu'il fait. Il doit bien jouer son

rôle et communiquer la confiance à ses subordonnés. Ceux-ci

doivent se sentir sécurisés par l'action qu'il mène et doit

répondre avec précision aux questions que ces derniers se

posent à ce sujet.

Il ne doit pas se montrer inexpert et incapable.

4.1.5 Importance de Management.

Toute organisation se bâtit autour d'une diversité d'opinions et poursuit des objectifs bien précis. Aussi chaque membre de cette organisation a des points faibles, tout comme des points forts. Le Management accepte les gens tels qu'ils sont et s'efforce de combiner efficacité et efficience, et pourquoi pas rationalité et productivité.

Le Management est aussi important chaque fois que les activités de plusieurs personnes au sein d'une organisation, doivent être coordonnées en vue d'atteindre les objectifs voulus. Il fournit à une entreprise soit de production des biens ou de service, des voies et moyens pour se développer en apportant de nouvelles techniques, une meilleure qualité de travail et un meilleur niveau de vie pour les travailleurs.