La gestion des programmes et projets axés sur les résultats: outils et mécanismes de mise en oeuvre; expérience du bureau du PNUD au Tchad

II. Analyse de la situation de Développement du pays

En effet, pour mieux réaliser sa mission et conformément au principe de la GAR notamment la planification axée sur les résultats qui se veut stratégique, recommandant qu'une analyse claire de la situation de développement soit faite préalablement à toute action, le bureau du PNUD au Tchad a pris le soin d'opérer, dans le CPAP une analyse de la situation de développement du pays. Il s'agit d'un descriptif de l'état de développement du Tchad tel que présenté par le PNUD et adopté par les participant au séminaire de validation du CPAP. Nous reproduisons ici de façon synthétique l'analyse de la situation de développement du Plan d'Action en cours parce que non seulement elle est suffisamment étoffée; ce qui offre au lecteur d'amples informations sur le pays, permettant pour ainsi dire une plus grande compréhension du pays dont la gestion du développement a nécessité la convocation de l'approche Gestion Axée sur les Résultats, mais surtout parce que cette description participe d'une étape de la GAR que réalise ainsi le PNUD. Du point de vue méthodologique, il est dommage que les auteurs du CPAP ne présentent pas systématiquement les sources des données statistiques utilisées. Résultat de course, notre synthèse ne peut pas être plus précise en ce qui concerne les références bibliographiques.

Cette analyse est le premier moment de la formulation du Plan d'Action de programme pays selon la GAR dans le Système des Nations Unies que nous avons présentée au chapitre précédent. L'analyse de la situation de développement permet d'identifier les causes des problèmes de développement que le PNUD abordera à travers ses stratégies et activités de développement.

II.1. Données socioéconomiques et politique de base sur le Tchad33(*)

L'analyse de cette situation de développement envisage séparément les situations géographique, démographique, économique et politique. Ceci permet de considérer par la suite l'étendu des défis que pose le développement à partir de chaque situation.

ü Situation géographique

Le Tchad est situé au centre de l'Afrique entre les 7ème et 24ème degrés de latitude Nord et les 13ème et  24ème degré de longitude Est. Il est le cinquième pays le plus vaste de l'Afrique après le Soudan, l'Algérie, le Congo Démocratique et la Lybie avec une superficie de 1.284.000 Km2. Il s'étend sur 1700 km du Nord au Sud et sur 1000 km de l'Est à l'Ouest. De par sa position géographique, le Tchad est marqué par une continentalité accentuée dont l'étranglement économique est l'une des conséquences. En effet, le pays est dépourvu de toute façade maritime. Le port le plus proche est Port Harcourt (Nigéria), à 1700 Km de N'Djaména. Cet enclavement extérieur est accentué par une insuffisance de réseaux routiers qui rend difficile la circulation intérieure durant une bonne partie de l'année.

* ³³ Pour les sources des données des paragraphes de cette partie, voir la page Web : http://www.td.undp.org/FR/AproposChd.HTM