II.2. Fondements de la GAR
C'est pourquoi nous observons que la GAR est une approche qui
repose fondamentalement sur une planification de l'action de
développement qui précède sa mise en oeuvre et son suivi
et évaluation.
II.2.1. Planification axée sur les
résultats
La planification dans la perspective de la Gestion Axée
sur les Résultats comprend la formulation de choix stratégiques
à la lumière du rendement passé et l'identification des
moyens que l'organisation entend prendre afin de respecter ses priorités
et de produire les résultats escomptés. Elle comprend
également une architecture des activités de programmes qui est
formulée de manière assez concrète pour montrer comment
l'organisation alloue et gère les ressources sur lesquelles elle exerce
un contrôle pour atteindre les résultats visés, et qui,
entre autre :
a) regroupe des activités de programmes connexes et
établit des liens logiques entre elles et les résultats
stratégiques qu'elles soutiennent;
b) sert de cadre permettant
d'établir un lien entre les allocations prévues et chaque
activité à tous les niveaux par rapport auxquels les
résultats financiers sont déclarés;
c) sert de
cadre permettant d'établir un lien entre les résultats attendus,
les mesures de rendement et chaque activité à tous les niveaux et
par rapport auxquels les résultats réels sont
déclarés;
d) fournit le cadre dans les limites duquel les
personnes responsables des activités à chaque niveau peuvent
préciser les résultats qu'elles comptent atteindre avec les
ressources dont elles disposent et par rapport auquel elles peuvent rendre
compte au sein de l'organisation ;
e) établit la structure de présentation des
prévisions budgétaires.
II.2.2. Mise en oeuvre et suivi des activités
La caractéristique de l'approche qui apparaît
lors de la mise en oeuvre est essentiellement la mesure continue du rendement
et les évaluations périodiques qui sont des outils clés
permettant de suivre les progrès. Ce sont des occasions d'apprendre et
de s'adapter pour garantir l'atteinte des résultats escomptés.
II.2.3. Rapports
La dernière phase du cycle de gestion selon la GAR est
celle des rapports, c'est-à-dire la production de données
financières et non financières intégrées sur les
résultats. Cette information sert à la gestion interne. Les
rapports sont aussi, pour les gestionnaires et autres intéressés,
l'occasion de considérer ce qui a fonctionné et ce qui n'a pas
fonctionné, en d'autres mots d'apprendre et de s'adapter -- de
manière à mettre à disposition des informations qui
alimentent le prochain cycle de planification.
Ce qui fait la particularité de l'approche de la
gestion axée sur les résultats par rapport aux autres approches
de gestion, est que l'accent est davantage mis sur les résultats que sur
les processus de transformation des apports à travers la
réalisation des activités. Tout est mis en oeuvre pour atteindre
les résultats escomptés que l'on a en principe fixés de
façon participative (avec le concours de tous les intervenants).
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