La boad et la réduction de la pauvreté au bénin

Chapitre I :

PLAN D'ACTIONS DE LA BOAD POUR LA REDUCTION DE LA PAUVRETE

Les banques de développement relèvent d'une organisation structurelle des ensembles politiques et/ou économiques. Leur création se greffe à une norme juridique supérieure : le traité qui est en lui-même la source juridique de leur existence. Au plan mondial, nous avons l'ONU dont la banque de développement est la Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement (BIRD). La Banque Africaine de Développement (BAD) représente la banque chargée de promouvoir le développement équilibré des Etats Africains. Quant à la CEDEAO, c'est la Banque d'Investissement et de Développement de la CEDEAO (BIDC) qui finance le développement des Etats membres. Dans la même lignée, la BOAD a été mandatée pour jouer ce rôle au sein de l'UEMOA.

Qu'est ce que la BOAD et comment intervient-elle au Bénin ? Tel sera l'objet de ce chapitre.

Section 1 : La BOAD et le financement du développement

La BOAD a été créée par traité signé le 14 novembre 1973. Son siège est à Lomé au Togo. Elle est chargée de conduire toutes politiques économiques communes en faveur du développement des populations des Etats membres et intervient sous plusieurs formes et dans divers domaines. Son organisation interne est l'une des plus modernes avec un niveau de déconcentration assez poussé.

Nous présenterons la Banque avant d'aborder ses moyens d'intervention pour la réduction de la pauvreté.

Paragraphe 1 : Présentation de la BOAD

Nous traiterons dans ce paragraphe des missions et objectifs de la BOAD, son actionnariat, son fonctionnement et ses relations avec d'autres organismes.

1. Missions et objectifs

A sa création, la BOAD comptait six (06) pays membres^1(*)3 qui seront rejoints plus tard par le Mali (1^er juin 1984). C'est suite à la transformation de l'UMOA en UEMOA avec pour Banque d'émission de la monnaie commune la BCEAO que la Guinée Bissau a été admise, le 02 Mai 1997.

La BOAD est un établissement public à caractère international qui ^« concourt en toute indépendance à la réalisation des objectif de l'UEMOA sans préjudice de ceux qui lui sont assignés par le traité de l'UMOA ^». C'est l'article 2 de ses statuts qui précise son objet : promouvoir le développement équilibré des Etats membres et réaliser l'intégration économique de l'Afrique de l'Ouest. Cet objet sera rendu effectif à travers le financement des projets prioritaires de : développement rural, infrastructures de base et modernes, télécommunications, énergie, industries, transport, tourisme et autres services.

2. Actionnariat de la Banque

Le capital de la Banque est constitué uniquement d'apports en numéraires ou en valeurs mobilières par deux (02) catégories d'actionnaires. Les actionnaires de la catégorie A sont les pays membres et la CEDEAO alors que les membres titulaires des actions de série B sont des partenaires internationaux et régionaux.

L'annexe 4 nous présente la structure du capital social au 31 décembre 2007.

A ces fonds initiaux, s'ajoutent les dotations des Etats membres, les réserves, l'épargne régionale et les ressources mobilisées à l'extérieur de l'Union.

3. Administration de la Banque

La BOAD a à sa tête un Président ressortissant de l'un des pays membres. A ce dernier, sont rattachés des directeurs des chefs de département. Il est assisté d'un vice-président qui le supplée en cas d'empêchement. Les divers départements constituent des unités fonctionnelles ou administratives dont les actions concourent à la vie de la Banque. (Cf. Annexe 5)

Les organes délibérants sont au nombre de trois (03) :

? la Conférence des chefs d'Etat et de gouvernement ;

? le Conseil des ministres de l'UEMOA ;

? le Conseil d'Administration.

La BOAD dispose, en outre, d'une mission résidente dans chacun des pays membres, excepté le Togo qui abrite le siège.

Les comptes de la BOAD sont contrôlés par la BECAO et des Commissaires aux comptes de réputation internationale.

4. La coopération internationale

La BOAD a mis en oeuvre une politique coopérative qui revêt trois aspects principaux à savoir :

? la coopération bilatérale qu'elle entretient avec plusieurs pays (dont la France, la Belgique, l'Allemagne, la Suisse, le Japon, les Pays-Bas, le Danemark, la Chine, le Canada, la Finlande, le Norvège, la Suède) ainsi qu'avec le Fonds de l'OPEP, le Fonds Koweitien pour le développement économique de l'Afrique ;

? la coopération multilatérale est celle qui la met en relation financière et technique avec les institutions financières  telles que le groupe de la Banque Mondiale, le Fonds Monétaire International (FMI), la Banque Européenne d'Investissement (BEI), le groupe de la Banque Africaine de Développement (BAD), la Banque de Développement des Etats de l'Afrique Centrale (BDEAC), le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), la Banque Islamique de Développement (BID), la Banque Arabe pour le Développement Economique de l'Afrique (BADEA), le Fonds International de Développement Agricole (FIDA) ;

? la coopération avec les Organisations et Institutions d'intégration économique permet à la Banque de développer avec celles-ci la synergie dans leurs interventions en coordonnant leurs programmes d'activités évitant ainsi la dispersion des ressources. Parmi ces institutions, nous pouvons citer : la Communauté Economique Des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), le Fonds de Solidarité Africain (FSA), le Fonds Africain de Garantie et de Coopération Economique (FAGACE).

Ainsi, la BOAD ne se contente par seulement de financer le développement et de promouvoir l'intégration. Elle joue un rôle de pourvoyeur de capitaux et d'intermédiaire financier car, avec ses partenaires, elle élabore des programmes d'investissement et suscite les concours pour leur mise en oeuvre à l'exemple du Programme Economique Régional (PER).

* ¹³ - le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire, le Niger, le Sénégal, le Togo.