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Analyse critique du système de controle de gestion d'une entreprise d'état

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par Gilles do-REGO
Université polytechnique Internationale du Bénin (UPIB) - Licence Professionnel en sciences de gestion 2008
  

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1.1.1.2.2 Les resources

En vue d'atteindre les objectifs qui sont les siens, la SOBEMAP dispose d'importantes ressources à savoir :

Les ressources humaines

«Il n'y a de richesse que d'Hommes ». Consciente de cette assertion, la SOBEMAP a mis un accent particulier ces dernières années sur le recrutement et la formation continue du personnel. Elle dispose alors d'un important effectif qui est variable et dont les compétences sont multiples. Cette variation est due aux départs à la retraite, aux décès et à des recrutements saisonniers.

Les ressources matérielles

D'une nécessité capitale face à la nature des activités, elles occupent une part importante dans le patrimoine de la SOBEMAP. Elles sont constituées des mobiliers et des matériels de manutention et autres utilisés dans le cadre de l'exécution de son objet social. Les ressources matérielles de la SOBEMAP sont non moins importantes.

Les ressources financières

Les moyens financiers de la SOBEMAP qui sont d'une importance remarquable se composent essentiellement :

· du capital social qui occupe une part considérable,

· des fonds de roulement,

· des réserves et reports à nouveau,

· du revenu de l'activité principale,

· des provisions pour risques et charges qui constituent des ressources non encaissables,

· des emprunts contractés auprès de l'Agence Française de Développement (AFD) et des banques.

Ces ressources proviennent des revenus des différentes activités connexes et celles auxiliaires.

1.1.2. Le système organisationnel de la SOBEMAP

1.1.2.1. La structure organisationnelle

La SOBEMAP est une société d'Etat et placée sous la tutelle du Ministère délégué, Chargé des transports, des travaux Publics auprès du Président de la République (MDCTTP/PR). Elle a pour organe suprême de gestion le conseil d'administration. Dans sa structure organisationnelle, elle regroupe neuf (09) directions ayant chacune un rôle spécifique.

Voir l'organigramme en annexe. (Annexe 2)

1.1.2.1.1. Le mécanisme de fonctionnement

Il convient de distinguer d'une part les organes de décisions et d'autre part les structures opérationnelles.

Les organes de décisions

Ils sont chargés de la définition des stratégies ainsi que des grandes orientations de la société.

· Le Conseil d'Administration (CA)

Organe suprême de décision. Il a pour mission sur proposition du directeur général d'examiner et d'approuver après étude les rapports d'activités, le budget, les états financiers, les perspectives de la SOBEMAP pour l'exercice suivant et rend compte directement au MDCTTP/PR de la tenue des comptes de l'exercice écoulé. Il est composé comme suit :

1. un représentant du MDCTTP/PR (Président du Conseil d'Administration) ;

2. deux représentants du MF) ;

3. un représentant du SYNATRAMAP (syndicat de la SOBEMAP) ;

4. un représentant des Consignataires ;

5. un représentant de l'APRAD ;

6. un représentant de MECEPDEAP.

· Le Comité de Direction (CODIR)

Chargé du contrôle et de la coordination de l'ensemble des activités de la société, le CODIR assure la mise en application, l'exécution et le suivi des décisions prises par le conseil d'administration.

Les structures opérationnelles

Au nombre de neuf (09), les structures opérationnelles sont les organes qui sont chargés de la réalisation de l'objet social et des différentes activités connexes et secondaires. Elles se décomposent pour la plupart en service. (Voir organigramme pour détails). Ils sont :

· La Direction Générale (DG)

Cette fonction est présentement assurée par une directrice générale en la personne de Mme Claude OLORY-TOGBE, qui est chargé de la gestion courante de la société et ses stratégies.

Elle élabore et conduit la politique générale de l'entreprise, ordonne ses activités, assure la mise en application et le suivi des décisions issues du Conseil d'Administration.  

· La Direction des Affaires Administratives et Sociales (DAAS)

Chargée du règlement des contentieux de travail, des oeuvres sociales et de la gestion des fournitures de bureau.

· La Direction des Ressources Humaines (DRH)

Elle s'occupe de la gestion du personnel (permanent, contractuel et occasionnel) de la SOBEMAP.

· La Direction du Contrôle et de la Qualité (DCQ)

Elle assure le contrôle des diverses opérations, réalise les statistiques économiques et procède au contrôle de la qualité.

· La Direction de l'Exploitation (DE)

Elle s'occupe d'une part des différentes prestations liées à la manutention, à l'établissement des documents nécessaires et à la facturation, et d'autre part à la maintenance, la réparation des engins de manutention et des équipements spéciaux. C'est la direction par excellence qui s'occupe de l'exploitation et de la gestion du matériel de manutention. Elle est assistée dans sa mission par trois sous directions à savoir :

la Sous Direction Trafic Conteneur (SDTC) qui s'occupe des opérations de manutention des marchandises en conteneur. Elle comprend deux services quais et un parc à conteneurs ;

la Sous Direction Trafic Conventionnel (SDTC) qui assure l'essentiel des opérations de manutention des marchandises en vrac ;

la Sous Direction Matériel (SDM) qui assure l'entretien, la réparation et la gestion de tout le parc automobile et des engins (du matériel de manutention et de transport). Elle comprend trois services que sont :

§ le Service Atelier Garage (SAG) qui s'occupe de la réparation des engins ;

§ le Service Exploitation des Engins (SEE) qui s'occupe du parc des engins pour leur exploitation ;

§ le Service Gestion de Stock (SGS) qui s'occupe du suivi du matériel et de la gestion des pièces de rechange en magasin.

Il faut noter que le Service Sécurité, Affaires Domaniales et Informatisation des Navires (SADIN) dépend aussi de la direction de l'Exploitation et y est directement rattaché. Il assure la sécurité des activités de manutention ainsi que la collecte des informations sur le traitement des navires. Le SADIN comprend deux sections que sont : la Section Sécurité et Affaires Domaniales et la Section Informatisation des navires.

· La Direction des Etudes et du Contentieux (DEC)

Elle a pour mission essentielle de veiller à l'application et au respect des textes régissant le transport maritime et la manutention portuaire. De même, elle représente l'entreprise aux divers constats et expertises. La DEC a également pour mission de pré - traiter les dossiers à caractère civil, pénal et commercial touchant à la vie de l'entreprise.

· La Direction Commerciale (DC)

Cette direction est chargée de la facturation des prestations fournies et des actions mercatiques stratégiques et opérationnelles de la société. Elle est également responsable de la dynamisation des activités commerciales et des études économiques à travers la mise en place et le suivi de la politique commerciale.

· La Direction de la Consignation et du Transit (DCT)

Elle assure toutes les formalités d'usage pour l'appareillage des navires et l'embarquement des marchandises .Elle comprend le Service Transit et le Service Consignation. En outre, elle s'occupe aussi bien pour la SOBEMAP que pour des tiers, de la déclaration en douane et de l'enlèvement des marchandises

· La Direction Financière (DF)

Elle est chargée de l'organisation des fonctions comptable, financière et du contrôle de gestion de la société. Elle s'occupe aussi de l'élaboration, du contrôle, du suivi et de l'exécution du budget de la société. Elle a été le cadre de notre stage. Elle est reconnue comme une fonction essentielle dans toute structure, la Direction financière de la SOBEMAP s'organise comme suit :

Le Service Comptabilité

Il est animé par trois divisions à savoir :

ü la division « clients-fournisseurs » qui s'occupe de l'enregistrement des factures clients et fournisseurs puis des comptes de tiers,

ü la division « stock et immobilisations » qui s'occupe de la gestion des immobilisations et des comptes généraux,

ü la division « comptes personnel et sociaux » qui gère les comptes « personnel », les déclarations sociales et fiscales.

Le Service Financier

Il gère les flux financiers de la société et assure le suivi des comptes de transition (chèques remis à l'encaissement, virement de fonds, règlement des fournisseurs, etc......) Il comprend :

ü La « section paie » qui s'occupe du paiement du personnel,

ü La « division gestion financière » chargée des opérations bancaires et du règlement des fournisseurs.

La Section « caisse principale »

Elle est chargée des opérations d'encaissement et de paiement en espèce des dépenses urgentes matérialisées sur des « bons de caisse provisoire » qui sont ensuite régularisées dans un délai de 72 heures dès que la facture de la dépense est obtenue.

Le Service Budget et Contrôle de gestion (SBCG).

Il s'occupe de l'élaboration, de l'exécution et du suivi du budget annuel puis de la tenue de la comptabilité analytique. Il relève aussi de son rôle d'analyser les résultats analytiques, de préparer les rapports d'exploitation, de suivre les applications informatiques et de faire des analyses comptables spécifiques.

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"Entre deux mots il faut choisir le moindre"   Paul Valery